全新正版图书 中华人民共和国土地管理法（含土地管理法实施条例）注解与配套【第六版】中国法制出版社中国法制出版社9787521636918蔚蓝书店 在线下载 pdf mobi 2025 epub 电子版

本书对《土地管理法》中的重点法条及专业术语进行了注解，根据司法实践提炼了疑难问题并作出解答，并收录了与《土地管理法》相关的配套规定。

适用导引

中华人民共和国土地管理法

则

条【立法目的】

条【基本土地制度】

1.土地可以买卖r/>

2.何谓“非法转让土地使用权”，其表现形式主要有哪些？

3.国家在什么情况下可以对土行征收和征用？

4.什么是国有土地有偿使用制度？

第三条【土地基本国策】

第四条【土地用途管制制度】

5.土地用途管制制括哪些内容？

6.如何判定违法用地是否符合土地利体规划？

第五条【土地管理】

7.地方自然资源管理机构的设置及其职责有哪些？

第六条【国家土地督察制度】

第七条【单位和个人的土地管理权利和义务】

8.及其工作人员如何严格守法？

9.公民和单位如何忠实履行土地管理法律、法规规定的义务？

10.如何行使检举权和控告权？

第八条【奖励】

章土地的所有权和使用权

第九条【土地所有制】

11.土地所有权属于国家或集体所有存在争议、归属不明时，怎么办？

12.对农民使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属？

13.带地入社土地的权属质如何确定？

第十条【土地使用权】

14.国有土地依法确定给单位或个人使用的方式有哪些？

15.国有土地依法确定给单位或个人使用后，其使用权可入市场流转？

第十一条【集体所有土地的经营和管理】

第十二条【土地所有权和使用权登记】

16.如何申请集体土地所有权登记？

17.如何申请国有建设用地使用权登记？

18.依法登记的土地所有权和使用权受到侵害时如何救济？

第十三条【土地经营】

19.合括哪些内容？

第十四条【土地所有权和使用权争议解决】

.哪些案件不能作为土地权属争议案件受理？

21.当事人协商解决土地权属争议时应注意哪些问题？

22.何谓人民的“处理”，其质是什么？

23.当事人对人民的处理不服的，应该怎么办？

24.土地登记发证后提出的争议能否按权属争议处理？

第三章土地利体规划

第十五条【土地利体规划的编制依据和规划期限】

第十六条【土地利体规划的编制要求】

第十七条【土地利体规划的编制原则】

25.国土空间规划与占用耕地补偿制度的关系如何？

第十八条【国土空间规划】

26.国土空间规划与其他空间类规划的关系如何？

27.如何发挥详细规划的法定作用？

28.如何推动城镇开发边界？

第十九条【县、乡级土地利体规划的编制要求】

29.什么是土地利用区？

十条【土地利体规划的审批】

十一条【建设用地的要求】

十二条【相关规划与土地利体规划的衔接】

十三条【土地利用年度计划】

十四条【土地利用年度计划执行情况报告】

十五条【土地利体规划的修改】

十六条【土地调查】

30.土地调括哪些内容？

十七条【土地分等定级】

31.评定的土地等级结果是不是一成不变的？

十八条【土地统计】

32.土地统计的任务是什么？

十九条【土地利用动态监测】

第四章耕地保护

第三十条【占用耕地补偿制度】

33.补充耕地的具体责任人如何确定？

34.占用耕地的单位应当如行补偿？

第三十一条【耕地耕作层土壤的保护】

第三十二条【省级耕地保护责任】

35.如何保证耕地动态平衡量不减少、质量不降低）目标的实现？

第三十三条【较为基本农田保护制度】

36.“较为基本农田”是能占用的基本农田r/>

37.为什么农业科研、教学试验田需要作为较为基本农田加以保护？

38.如何认定是否占用较为基本农田？

第三十四条【较为基本农田划定】

第三十五条【较为基本农田的保护措施】

第三十六条【耕地质量保护】

39.什么是轮作休耕制度？

第三十七条【非农业建设用地原则及禁止破坏耕地】

40.法律上是否一律禁止在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等行为？

第三十八条【非农业建设闲置耕地的处理】

第三十九条【未利用地的开发】

41.开发未利用土地应遵循哪些要求？

第四十条【未利用地开垦的要求】

42.开垦未利用的土地有什么条件？

43.禁止开垦的情形有哪些？

第四十一条【国有荒山、荒地、荒滩的开发】

44.一次开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩的批准权限是如何划分的？

第四十二条【土地整理】

45.土地整理应该由哪级负责组织实施？

46.土地整理的费用由谁承担？

第四十三条【土地复垦】

47.土地复垦的责任主体是谁？

48.土地复垦的范围具括哪些情况？

49.什么情况下应当缴纳土地复垦费？

第五章建设用地

第四十四条【农用地转用】

50.较为基本农田如何转为建设用地？

51.由批准的农地转用审批事项如何下放？

第四十五条【征地范围】

52.保障安居工括哪些？

53.如何理解“成片开发”？

第四十六条【征地审批权限】

54.有哪些征地审批权限？

55.征地与农用地转用审批事项如何衔接？

第四十七条【土地征收程序】

56.如行土地征收公告？

57.如行补偿登记？

第四十八条【土地征收补偿安置】

58.如何理解“区片综合地价”？

59.农民住房安置保障如何实现？

60.被征地农民的社会保障费用如何安排？

第四十九条【征地补偿费用的使用】

61.征地补偿费用由谁管理？如何发放？

62.如何认定集体经济组织成员的资格？

第五十条【支持被征地农民业】

第五十一条【大中型水利水电工程建设征地补偿和安置】

63.国家对大中型水利、水电征地补偿及安置问题是如何解决的？

64.征地补偿和安置资括哪些费用？如何计算、批准和执行？

第五十二条【建设项目用地审查】

65.建设项目用地预审意见的有效期是多久？

第五十三条【建设项目使用国有土地的审批】

第五十四条【国有土地的取得方式】

66.什么是国有土地使用权出让？

67.什么是国有土地租赁？

68.什么是国有土地使用权作价出资或入股？

69.土地使用权如行划拨和流转?

第五十五条【国有土地有偿使用费】

70.什么是新增建设用地土地有偿使用费？如何使用？

71.新增建设用地土地有偿使用费的征收范括哪些？

72.出让土地用途变更后，建设用地使用权出让金应作何种调整？

第五十六条【国有土地的使用要求】

73.确需改变土地用途的，如何履行审批程序？

74.在城市规划区内改变土地用途的，是否应当征得有关部门意见？

第五十七条【建设项目临时用地】

75.临时用括哪些类型？

76.临时用地的土地用途的质变了r/>

77.临时用地的土地的权属变了r/>

78.临时用地的期限有多长?

第五十八条【收回国有土地使用权】

79.国土资源局因某建行分行需要扩大营业用房决定收回一些居民住宅楼的国有土地使用权，但未说明该决定的具体法律依据，是否符合法律规定？

第五十九条【乡、村建设使用土地的要求】

第六十条【村集体兴办企业使用土地】

80.使用本集体所有土地兴办企业的形式有哪些？

81.使用本集体所有土地兴办企业如何审批？

第六十一条【乡村公共设施、公益事业建设用地审批】

第六十二条【农村宅基地管理】

82.什么是“一户一宅”？

83.宅基地使用权如何流转？

84.宅基地如何有偿使用?如何自愿有偿退出?

85.宅基地管理的主管部门变了r/>

第六十三条【集体经营建设用地入市】

86.集体土地所有权主体和集体经营建设用地使用权主体有何不同?

87.集体经营建设用地有什么入市条件？

88.集体经营建设用地有什么流转方式？

第六十四条【集体建设用地的使用要求】

第六十五条【不符合土地利体规划的建筑物的处理】

第六十六条【集体建设用地使用权的收回】

89.如何理解第3款关于“收回集体经营建设用地使用权”的规定？

第六章监督检查

第六十七条【监督检查职责】

90.自然资源主管部门履行职权时应该遵循哪些原则？

第六十八条【监督检查措施】

91.还可以采取哪些监督检查措施？

第六十九条【出示监督检查证件】

92.如何取得行政执法证件？

第七十条【有关单位和个人对土地监督检查的配合义务】

93.被检查单位和个人有哪些义务？

第七十一条【国家工作人员违法行为的处理】

第七十二条【土地违法行为责任追究】

94.哪些土地违法案件依法应当移送司法机关处理？

第七十三条【不履行法定职责的处理】

95.对于哪些违法行为，县级以上人民自然资源主管部门应依法给予行政处罚？

第七章法律责任

第七十四条【非法转让土地的法律责任】

第七十五条【破坏耕地的法律责任】

96.破坏耕地种植条件的行为有哪些？

第七十六条【不履行复垦义务的法律责任】

97.对于土地复垦中的违法行为，如何承担法律责任？

第七十七条【非法占用土地的法律责任】

98.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准而非法占用土地的违法行为有哪些？

99.如何认定违法用地占用地类?

第七十八条【非法占用土地建住宅的法律责任】

100.农村村民非法占用土地建住宅的行括哪些情形？

第七十九条【非法批准征收、使用土地的法律责任】

101.非法批准征收、使用土地的行为主括哪些情况?

第八十条【非法侵占、挪用征地补偿费的法律责任】

102.何为侵占、挪用？

第八十一条【拒不交还土地、不按照批准用途使用土地的法律责任】

103.什么情况下应该交还土地？

第八十二条【擅自将集体土地用于非农业建设和集体经营建设用地违法入市的法律责任】

104.集体经营建设用地违法入市的行括哪些？

105.集体经营建设用地违法入市应当承担哪些法律责任？

第八十三条【责令限期拆除的执行】

106.提起行政诉讼有无时限要求？

107.当事人拒不执行时，如何处理？

第八十四条【自然资源主管部门、农业农村主管部门工作人员违法的法律责任】

108.本条所称的“玩忽职守”“滥用职权”“徇私舞弊”是什么意思？

第八章附则

第八十五条【外商投资企业使用土地的法律适用】

第八十六条【过渡期间有关规划的适用】

第八十七条【施行时间】

配套法规

中华人民共和国土地管理法实施条例

（21年7月2日）

中华人民共和国民法典（节录）

（年5月28日）

中华人民共和国城乡规划法（节录）

（19年4月23日）

中华人民共和国黑土地保护法

（22年6月24日）

中华人民共和国农村土地法

（18年12月29日）

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）

（19年8月26日）

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例

（年11月29日）

不动产登记暂行条例

（19年3月24日）

不动产登记暂行条例实施细则

（19年7月24日）

农村土地经营权流转管理办法

（21年1月26日）

农村土地合同管理办法

（23年2月17日）

土地调查条例

（18年3月19日）

土地调查条例实施办法

（19年7月16日）

基本农田保护条例

（11年1月8日）

节约集约利用土地规定

（19年7月24日）

土地复垦条例

（11年3月5日）

土地复垦条例实施办法

（19年7月24日）

闲置土地处置办法

（12年6月1日）

协议出让国有土地使用权规定

（03年6月11日）

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定

（07年9月28日）

建设项目用地预审管理办法

（16年11月29日）

建设用地审查报批管理办法

（16年11月29日）

土地征收成片开发标准（试行）

（年11月5日）

确定土地所有权和使用权的若干规定

（10年12月3日）

土地权属争议调查处理办法

（10年11月30日）

自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）

（22年9月23日）

违反土地管理规定行为处分办法

（08年5月9日）

自然资源行政复议规定

（19年7月19日）

自然资源行政处罚办法

（年3月日）

自然资源听证规定

（年3月日）

高关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释

（年12月29日）

高关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释

（00年6月19日）

高关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定

（11年8月7日）

关于授权和委托用地审批权的决定

（年3月1日）

、关于保持土地关系稳定并长久不变的意见

（19年11月26日）

、关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见

（19年5月23日）

自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知

（23年3月23日）

实用附录

1.征地流程图

2.集体土地征收补偿标准

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书籍介绍

本书对《土地管理法》中的重点法条及专业术语进行了注解，根据司法实践提炼了疑难问题并作出解答，并收录了与《土地管理法》相关的配套规定。

• 作者：拼客弗洛伊德 发布时间：2012-02-21 18:02:45

  常识普及书，三星半

• 作者：清心 发布时间：2023-10-18 23:35:27

  几位作者都是一线临床心理咨询师，果然不一般，写得很深入，从小熟知的童话原来这么有深意，读的过程中酣畅淋漓，读完回味无穷，后劲很足，也不禁感慨，难怪童话故事这么有魅力啊！！

• 作者：咕国人民 发布时间：2022-11-22 10:47:51

  很简单，岳老的意思是庙会这些俗文化有“本真性”

• 作者：胖我招谁惹谁了 发布时间：2021-05-02 13:08:50

  那么蛋白质来源在哪？不知道作者为什么这么执着于不吃牛肉。是不是美国的肉类动物中只有牛是吃转基因玉米的？但是在中国不止是牛！猪、羊、鸡也都吃谷类的饲料，比如玉米。是不是这些动物肉类也不能吃了？另外大豆也不能吃的话，那么我们该从何处摄取蛋白质呢？蛋白质也是人体的重要组成部分啊！我不是在质问，也不是在吐槽。我是真的很想问问作者，很想有人能解答我的问题。

• 作者：夜凝霜 发布时间：2018-07-29 14:36:10

  中肯又实用的人文摄影散记

• 作者：青狐蛮妖 发布时间：2022-05-21 15:25:48

  读过之后一头雾水，不知道讲述了什么故事，只留下一个时空变换的印象。黑白的图画会留下印象，石狮子画得威武。

• 尽父母本分，爱孩子本来的样子！

  作者：Clover9 发布时间：2013-05-27 13:44:53

         非常有份量的一本书！我是佩蓉老师的忠实粉丝，之前的几本书都购买了，这次《丰盈心态养孩子》我立即订购了几本，预备作为端午节礼物送给身边的妈妈们。 我非常赞成佩蓉老师的观点：父母极其重要的任务——尽父母的本分，首先观察、研究、理解并接纳自己，然后观察、研究、理解并接纳孩子本来的样子。 在书中，佩蓉老师对怎么培养孩子的4Q，做了详细的阐述。并且这些阐述都有着生动的实例——无论是别人的例子，还是家庭中的例子，佩蓉老师都信手拈来，给我们上了生动的一课。 所以，这本书不单是教育我们培养孩子，还在告诉我们怎样成为那个更好的自己。我对佩蓉老师的信服，不单来自于她的头衔：麻省理工学院中国区的面试官、有着多年为世界名企做商务培训的经历。更来自于她的生活：她懂得经营家庭，懂得如何与孩子相处。而这后面两条才是所有妈妈们最感兴趣，最为心动的部分。 在附录部分的推荐书目里，我们还能得到更多的信息。书的设计也非常简洁大方，很是大气，赞！如果要我提建议的话，期待有签名本吧！

• 利用数学锻炼孩子的开放式思维和创造力，让孩子的人生有更多美好的可能

  作者：搬书回巢 发布时间：2017-08-31 16:06:37

  白岩松的舅舅是一位中学数学老师，在他上学时，他的舅舅经常给他出几何题。特别的是，每次出题时，他舅舅都已经画好一条辅助线，要求他另外找出一条辅助线来解题。这让白岩松很是头疼。但多年后，白岩松很感激舅舅，当年给他做的这些练习改变了他的惯性思维，从此他相信所有的事情都不止一个答案、一条路。后来白岩松在做新闻时，总是能找出独特的角度，成为一流的新闻人。

  

  白岩松学的是文科专业，所从事的行业也是偏文科，但所取得的成就却在某种程度上得益于少年时的数学学习，数学还真是重要哪！看来我们做家长的，从小就得注意培养孩子的数学思维，可是我们又不是数学老师，如何入手呢？正好，现在有一本《爸爸教的数学》可以让家长们借鉴，如何在生活中培养孩子对数学的兴趣，塑造灵活思考和严谨操作的好习惯，进而锻炼对孩子一生都有帮助的理性思维。

  

  在这本《爸爸教的数学》里，“爸爸”并不是一位数学高手。甚至有些题，“儿子”——也就是这本书的作者，反复考虑后琢磨出来了，爸爸还没有弄懂。于是儿子再给爸爸讲解，一遍不懂再换个方法。这点挺值得我们学习的，有时候，我们做家长的不要总是那么聪明，不妨“笨”一些，反倒会促使孩子多动脑。

  很多家长们可能看过作者的另一本书《妈妈教的数学》，而这次推出的《爸爸教的数学》是姊妹篇。

  01 生活中处处是数学，引导孩子做有心人

  作者孙路弘的爸爸是一位作曲家，孙路弘小时候经常听着隔壁的歌声，在钢琴上找对应的音。在这个游戏过程中，他慢慢理解了奇数、偶数和分数等概念。

  因为我不懂音乐，这部分看不太懂。不过接下来孙爸爸用概率的方法帮助孙路弘找到丢失的钥匙，就很明了啦。这种分析我们多数家长都会，但是没有像孙爸爸一样，指点孩子用图表的方式来表达。

  看到这里发现，我也曾经用桔子教孩子练习10以内加减法，用葡萄干帮孩子理解进位，借助切蛋糕理解分数计算。这种用生活中的例子给孩子渗透数学概念的方法，孩子接受度高，理解快，印象深。

  书中还提到了井字棋（类似五子棋）、扑克牌15制胜等游戏，有个共同特点就是操作起来很简单，但是变化无穷，引发孩子兴趣。只要家长有耐心，陪孩子多玩几次，孩子为了获胜，自己就会慢慢寻找其中的规律，而自己发现的规律是最有价值的。这可比花钱送孩子上培训班效果好多啦。

  “一个数学概念有两种形式，一种是概念本身的操作形式，一种是概念的术语形式。如果学生首先接受的是属于刑事，那么，就需要用大量的联系来巩固他对这个概念的理解；如果学生首次接触的是操作形式，那么不用大量的联系，他仍然可以透彻地理解和掌握概念。”

  02 多鼓励孩子用画图分析问题，提高抽象思维能力

  数学具有高度的抽象性，对于小学生来说，还是具体内容更好理解。

  画图法直观、形象，逻辑关系明了，既可以帮助理解，还能提高注意力，让孩子感受到数学学习的乐趣。

  《爸爸教的数学》里就专门有一章“画图是重要的解题方法”。

  这里有一道很有意思的题：哥哥说，弟弟要是我现在的年龄，我就19了；弟弟说，哥哥要是我现在的年龄，我才1岁。问兄弟两个的年龄差是多少？

  这题目看起来简单，但是想起来又很绕。不过如果像书中一样画张图，就马上明白啦。

  

  这章里作者从儿童心理学的角度，解释了画图这种方式的优势，顺便也印证了前面白岩松的经历：

  “这就是脑神经科学揭示出来的如愿、如期、如意三个阶段。这三个阶段非常扎实地巩固了大脑皮层对数学题目和需要动脑筋的事情的极大兴趣，并让我有强烈的欲望去征服这样的题目。也就让我有更多的时间去思考……从而使大脑更加灵活，今后在接受任何事物时都会去设想多种可能性，都能够创造出多种通路去解决问题。”

  03 丰富内容，多角度教你如何启发孩子学习数学的兴趣

  这本书近200页，除了前面提到的，还有更多内容。而且书中还有二维码，一些不明白的题目，扫描后可以看到作者的讲解视频，更为详细直观。

  尤其最后一章“家庭数学辅导的12个疑惑”，更是给众多家长以针对性的指导，让大家更好地帮助孩子学习数学。

  毕业于北京师范大学数学系，曾任北京师范大学附属实验中学实验老师；而现在更广为人知的身份是高级营销顾问，作为咨询培训顾问服务过包括奥迪汽车、阿里巴巴、通用汽车、奔驰、腾讯、百度等公司，以及北京大学国际MBA班客座教授。——作者孙路弘老师用自己的经历证明了：

  学好数学，人生会有更多可能！