上海公务员考试用书中公2018上海市公务员录用考试专用教材全真模拟预测试卷申论 在线下载 pdf mobi 2025 epub 电子版

《中公版·2018上海市公务员录用考试专用教材：全真模拟预测试卷申论》由16套全真模拟预测试卷组成，每套试卷均严格依据考试大纲及新近真题编写而成，高度契合上海考情。试卷材料主题新颖，参考答案科学合理，且加入评分说明，提示要点之间的区别和分值构成，让考生不仅能知其然而且能知其所以然，实现科学训练。

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（一）（A类）——法治政府

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（二）（A类）——农村反腐

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（三）（A类）——整治旅游市场秩序

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（四）（A类）——经济新常态

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（五）（A类）——提升消费品品质

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（六）（A类）——互联网发展

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（七）（A类）——区域协调发展

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（八）（A类）——整顿医疗行业乱象

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（九）（B类）——校园暴力

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（十）（B类）——农村教育

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（十一）（B类）——爱岗敬业

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（十二）（B类）——老有所养

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（十三）（B类）——网络文化

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（十四）（B类）——培养公共意识

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（十五）（B类）——文化惠民

上海市公务员录用考试申论全真模拟预测试卷（十六）（B类）——绿色经济

参考答案及评分说明（101）

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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上海市公务员录用考试

　　申论全真模拟预测试卷（一）（A类）

　　满分：100分时限：150分钟

　　考生须知

　　1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。

　　4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

　　5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　严禁折叠答题卡！

　　【给定资料】

　　1.M镇一对夫妇，在睡梦中被多名陌生人撬门掳走，并被带到墓地控制近4个小时。待夫妻俩回家后发现，四层小楼已经连夜被拆成废墟。据了解，当地把难拆的这一户委托给村组进行拆迁，结果导致这起野蛮拆迁事件。

　　针对目前一些政府为规避行政违法的责任，将拆迁工作委托给一些组织或企业这类现象，有关专家指出：“在为了公共利益的拆迁过程中，政府是拆迁主体，不能委托任何组织和个人进行拆迁，村组不属于一级政府，委托他们是不合法的。”

　　专家认为，遇到所谓的“钉子户”，首先应该看他有没有合法权益。如果是违法建筑，那应该通过法院来判决，而不是强拆；政府必须有严格的法律程序，决不能“以权代法”，并完全由公务人员实施，决不能让企业或任何第三者介入。

　　2.2014年7月12日上午，陈某骑两轮摩托车在东门桥头，遭便装执法人员“钓鱼执法”，他的车被扣押。当天下午，陈某写了两份“申冤书”，一份留在家中，另一份带在身上，然后走进了交通局运管所。

　　陈某的“申冤书”中写道，当天他送老伴和孙女去汽车站后，在回家路上，他骑着借来的摩托车在东门口桥头停下，车被县运管所人员强行抢走。他无力赔还摩托车，不想在世为人，“我死后请我的亲人和有关部门为我申冤”。

　　据目击者说，陈某当时骑着摩托车在东门口桥头停留，一名男子过去问他可否载他去福镇，陈某起初没有同意，在该名男子央求下陈某才同意，并发动摩托车。随后，该男子将其车钥匙拔下，并用手机打电话，随即来了一辆黑色轿车，下来三名便装男子，双方发生争执。其后，又来了一辆面包车，下来四五名身着制服的执法者。多名目击者称，执法人员到场后，陈某不停辩解自己没有载客，并下跪磕头。而一位执法人员说：“只要你开摩托车，我就要整死你，还要把你关起来。”随后他们将摩托车开走。摩托车被扣押后，一位熟人将陈某载回家。路上，陈某将事发经过叙述了一番。而其邻居则表示，陈某到家睡了一会，然后出去就没再回来。7月14日一早，L县运管所工作人员在三楼一间正装修的办公室中发现陈某上吊死亡。在办公室墙壁上，还留下了5个歪歪斜斜的大字：“请为我申冤”。

　　当地“摩的”司机称，自己也曾被“钓鱼执法”。46岁的程先生说，2014年5月30日和6月19日，他分别被执法人员收缴了两辆摩托车，并分别交了1000元和2000元的罚款后才把车要了回来。程先生说，执法人员想尽办法，有时开着私家车跟踪，有时遮挡车牌在路口等。还有的执法人员扮演成乘客，做“笼子”。他说，5月30日那次，也是有一个人过来问他是否搭客，而到了地方，执法人员就在那里等着，上来就拔了他的钥匙。

　　有关专家对此评论：“‘钓鱼执法’不仅反映出执法部门法律意识淡漠、依法行政观念不强的问题，还暴露出一线执法人员大胆越界随意行政的执法恣意，似乎为了达到处罚的目的，可以任意创造执法方式，用奖励的方式将国家法律赋予的执法权让渡给牟利的个人（钩子和钓头）。”

　　3.为了拆迁多得房，母子结婚、亲家成亲；为了享受城市医保，父女也领“结婚证”。此前，为了规避房产“限购”，多地出现“离婚潮”，有些地方甚至出现了“排队”离婚、为早日离婚请办事员吃饭、递红包等怪现象。频频上演的“闹剧”挑战社会公众的伦理底线，也影响百姓的“幸福指数”。

　　更令人担心的是，目前一些地区的社会氛围对于利用政策“后门”谋利，报以默认、鼓励、欣赏甚至羡慕的态度，认为“谁不占便宜谁傻”。据调查，除了买房、拆迁，学区就读以及躲避债务都是导致异常结（离）婚的因素。

　　“这些利用政策‘后门’钻空子的，既有信息不对称的现实难题，也与社会诚信建设有关。”业内人士分析认为，由于目前婚姻登记信息系统与公安户籍管理系统未能联网，不能实现信息共享。婚姻登记员无法了解前来办理婚姻登记双方当事人之间的真实关系，加上我国个人的诚信系统尚未建立，守信激励措施不足，失信成本偏低，造成社会信用缺失状况屡现。

　　不少专家坦言，目前一些重大公共政策的制定和实施，往往偏重政策本身的实用性以及技术性，对政策的具体条文、规定、措施中所包含的价值导向、道德影响普遍重视不够。苏州大学政治与公共管理学院教授方某认为，制定任何公共政策都要考虑其可能对社会结构与道德观念产生的影响。

　　4.回顾2016年的法治建设工作，广州走出了一条富有广州特色的全面依法治市道路，亮点纷呈，成绩斐然。

　　2016年，广州编制实施《广州市全面依法治市第六个五年规划（2016—2020年）》，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设责任人相关规定，健全各级党委领导法治建设的体制和工作机制，理顺依法治市、区、镇（街）工作领导机构。

　　2016年9月28日，广州市第十四届人大常委会第五十六次会议表决通过了《广州市依法行政条例》，该条例是全国部对推进依法行政工作进行全面、系统规定的地方性法规，奠定了广州市全面规范依法行政的制度基础，是广州市全面推进依法行政、建设法治政府的重要法规依据，标志着广州市依法行政工作进入新的阶段。2016年8月，广州挂牌成立市政府法律顾问室，36名法学专家被聘为首批市政府兼职法律顾问，完成了市政府法律顾问队伍的组建。

　　在开展行政审批“集成服务”改革方面，2016年7月底前957个市级事项已经实现了“一窗式”受理，2016年底前4140个区级事项实现“一窗式”受理，在方便市民的同时，也逐步提高了政府部门的审批效率。2016年还通过了《广州市行政审批、备案事项目录（2016年版）》，经精简下放，现市级保留实施事项346项，减少176项，总体减少率为33.7%，是广州行政审批制度改革的又一重大举措。

　　为确保政府机关依法履行司法判决裁定，研究起草《关于加强我市行政应诉工作的若干意见》，并印发《广州市行政机关履行行政判决裁定调解书和办理司法建议检察建议监督办法》。

　　据了解，2016年以来，广州市两级法院深化刑事案件速裁程序试点，较其他简易程序案件办理时间缩短1个月左右，居全国试点城市前列。

　　在司法改革方面，广州制定实施《广州市法院完善司法责任制改革试点具体实施方案》，以司法权力清单形式，落实主审法官、合议庭办案责任制。2016年，广州完成1069名首批员额法官、730名首批员额检察官遴选宣誓。

　　2016年3月，中国社会科学院发布《中国司法透明度指数报告（2015）》，广州市中院在全国法院中排名。此外，广州稳步开展公益诉讼试点工作，广州市检察院成功提起从化区大石古水塘环境污染民事公益诉讼案，花都区检察院成功办结该区国土部门怠于履职行政公益诉讼案。

　　5.2016年11月10日，北京市第四中级人民法院公开开庭审理肖某诉北京市石景山区人民政府请求撤销搬迁协议一案，石景山区人民政府区长夏林茂出庭应诉。近年来，行政负责人出庭应诉在北京已不是新鲜事。据统计，截至目前，北京市16个区中很多区长或副区长都曾在行政诉讼案件中代表政府出庭应诉。

　　当前，我国正处在社会转型期，由于利益格局调整，群众诉求多样，在房屋拆迁、劳资纠纷、环境污染、医患纠纷及社会保障等领域因行政行为造成的官民纠纷不可避免。事实证明，无论对政府还是百姓来说，行政诉讼无疑是寻求双方利益“公约数”效的方式。让老百姓和政府官员在法庭上通过控辩平等对话解决纠纷，有助于防止矛盾激化升级。

　　实践证明，官员习惯出庭应诉，不但不会让政府部门尊严受损，反而有助于树立政府威信，维护法律权威。

　　有的行政负责人出庭后感叹“普法千遍，不如出庭一次”。出庭应诉、与群众同庭辩论，对为官者而言，既有助于从法律视角审视行政行为，以推动依法行政，也是一个能静下心来聆听民意的好机会。对百姓而言，通过行政诉讼维护切身利益，输赢都于法有据。

　　中央多次强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，要做尊法学法守法用法的模范。新修改的行政诉讼法对行政负责人出庭应诉做出了更为刚性的规定，也是顺应这一要求，对我国法治建设有着重大意义。

　　行政负责人积极出庭应诉固然可喜，但同时也应防止“走过场”。官员既然出庭应诉，就要当好被告，应当提前认真研究案情，从准备应诉材料到庭审答辩都应尽量准备充分，才能充分发挥并放大行政负责人出庭应诉的积极效果。

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         这本书大概是去年四月，在学校图书馆三楼的阅览室里看的，那时我还大四，喜欢图书馆厚实的实木桌椅，明亮的窗户，那时我还没有毕业，一转眼将近一年时间了，真快啊。

      

      很多人可能对作者的印象都是有关《班主任》或是有关他评论红楼梦。我当时也是在图书馆的书架上看到了书名《钟鼓楼》，因为很喜欢那种带有浓厚的京腔，描写老北京的那种风格的书，于是就选了一个安静的位置，读了起来。读完书后我以为作者会是土生土长的北京人，后来百度才知道原来作者是四川人，这本书曾获茅盾文学奖。

      我很喜欢这种把生活描绘的很有味道，风格明确，有很多细节描写，内容紧凑，读起来犹如行云流水般的小说。有的会让你觉得小说内的人物真实的甚至可以和身边的人对号。有的会让你觉得身临其境，或对他所描述的环境生活产生向往。

      言归正传，我认为《钟鼓楼》这本小说的主要特点就是作者用一整本小说的篇幅去描述钟鼓楼北京人家的一天，且绝不会让你觉得冗长拖沓，反倒成为这本书的亮点和特点，至少对于喜欢品读细节描写的人来说是的，因为作者会由这一天当中的重点时间：老薛家娶亲来带出一个又一个生动鲜明的人物形象和家庭关系以及个人的主要事件。家长里短但不是鸡毛蒜皮，而是生活中的景象，千姿百态，车水马龙，让人读完后会感到生活的热气腾腾，感到生活在不停向前，不论你是主动还是被动。书中的细节描写简直赞爆了，手表柜子枕套房屋，各式物品描写出80年代的时兴物件。修鞋师傅售货员司机演员学生翻译情报站站长，人物性格刻画的淋漓尽致，朴实真挚。

  “钟鼓楼高高屹立着，作为社会历史和个人命运的见证而永存。”是啊，一代又一代的人们随着时间推移，经历着变化，不变的唯有钟鼓楼仍旧在那里屹立，见证历史与命运。

    

      再者，我认为本书开头那段被作者成为“这一段读读也无妨”的那个属于百年前清朝光绪年间的传奇故事，也是本书的一大亮点。小说开头描写了一个佻达放荡的贝子强抢民女做通房大丫头，并打伤其卖豆汁的父亲，姑娘母亲的伤心恸哭引来一位身着华美长袍的骑马少年的询问，少年听后便说让老人家不哭，等待好消息，接着第二天便传来被子被剜去双眼。这个故事与后面书中的内容截然相反，一个传奇神秘，一个平淡朴实。也许这正是作者的用意，二者形成强烈的反差，后作者便用“无论远近、高低、大小、上下，倘能有所发现，定能给我们带来收获，带来快乐。”来引入正题。读完前面的传奇故事我以为作者要接着展开，讲述这个发生在钟鼓楼古老久远的传奇故事，而作者却峰回路转，描绘起80年代的平凡生活景象。这种形式很特别，让我眼前一亮。

    

      这本书京味十足，里面的格式描述与人物对话都十分地道有老北京的特色。有人说真本书像是一本清明上河图，我觉的这个比喻很恰到有趣，好似把80年代的钟鼓楼附近人们的生活一帧一帧的传达出来，不失原味。那些具有代表性的人物刻画，个性鲜明。丰富的心理活动，鲜活真实。乱中有序的逻辑性，把人物像编辫子一样，一股一股的汇入，慢慢展开，人物线索井然有序。

      书中对张奇林，情报战站长的描写，给人传达出了一个为百姓做实事，清廉正直的领导形象。他勤于思考，心系工作，分析问题全面不武断。“他深感世界上的事物之间是一个复杂的网络结构，只盯住一个‘网结’是不足以知人论事的，必须把握住一组矩阵网络，才能做出近似判断......”

      书中的荀磊，是一个翻译，家教严读书好，礼貌谦逊十分优秀，是新时代的年轻人。他的女友冯婉姝，较之他的思想更加开放西化。她认为“爱情，是一个人与另一个人之间的关系问题，而不是一个人和景物之间的关系问题。对于风景，对于物品，我们可以这样做—比如看腻了小桥流水，我便去欣赏高山大河；用腻了这只茶杯，我可以干脆把它砸碎了事......总之，有了更好的，自然可以立即舍弃旧的取用新的；可是，怎么可以这样对待一个人呢？爱人，或者说爱过的人，不是一件穿旧了的衬衫，可以像脱衣服那样一脱一扔了事。人家也是一个活生生的人，一条活鲜鲜的生命，有着一个具有同样价值的灵魂；既然爱过，相互享受过，那么，即便现在不爱了，不想维系原有的关系了，也必须承担道义的责任，尽应尽的义务......”

  其实这是她对书中一位名为慕英的女士在报纸上发表的一篇文章的评论话语，因为那位女士把爱情看作是人与物品之间的关系。慕英原为一名普通的农村女孩，后因爱慕未曾见过面的抗美援朝战争中伤残的英雄，而独自一人来到北京，想要嫁给她心目中的英雄并照顾他。可是随着时间的流逝，她上了大学，观念上的转变，她失去了对英雄的爱慕，与其离婚。嫁给了同学葛尊志，葛因与她结合，受到了影响，可生活了不久，她又觉得葛尊志平庸，于是又与葛离婚，爱上了一位部长。慕英曾对葛尊志说：“我不爱你了。我曾经爱过你，我感谢你承受过我也许是过分热烈的爱，而且我永远不会忘记你为我做出的重大牺牲。可是，我现在不爱你了，一点爱情也没有了—”其实我很不喜欢慕英这个人物，觉得她未免有些见异思迁，不负责任。也许她也只是想追求自己的幸福，是个对爱情的瘾君子，不断的追求着，但有一点是值得肯定的，她伤害了很多人，而这一点是我所不能苟同的。但是爱情的事情谁知道呢，又怎能说清，爱情不就是不图回报的吗，好比张嘉佳说过：辜负谁，拥抱谁，牺牲谁，幸福的路七拐八绕，眼泪微笑混成一团，时间过去，一笔笔账目已经算不清楚。哈哈，放在这里好混搭的感觉。不爱了的说法究竟是一种见异思迁、始乱终弃的借口，还是一种忘我追求爱情、自由的表现，这是一个开放命题，仁者见仁，智者见智吧。这让我想起了周一见后，刘同对文章事件的一个短评，他说他们曾许下诺言：非XX不嫁，非XX不娶，爱XX一辈子，现在物是人非，但那时的他们是真的爱过，只不过时间是洪水猛兽，让他们渐行渐远......(好像又有些跑了。。。)

        “请记住，在北京城中轴线的最北端，屹立着古老的钟鼓楼。

        鼓楼在前，红墙黄瓦。

        钟楼在后，灰墙绿瓦。

        鼓楼胖，钟楼瘦。

        尽管它们现在已经不再鸣响晨钟暮鼓了，但当他们映入有心人 的眼中时，依旧巍然地意味着悠悠流逝的时间。”

• 在草冠中，我找到了对民主以及爱国的定义

  作者：赫拉扎德 发布时间：2019-09-04 00:28:53

  看罗马第一人时看马略怼梅特卢斯，苏拉抓朱古达，政治与战场无往不利，读之经常发出杠铃般的笑声。然而第二部草冠便开始显露出了罗马残酷无常的安排，掰起指头算算，为李维娅哭过一次，为小苏拉的死又是一哭，再加上德鲁苏斯之死如烧红铁片猝然接受一记重锤，我再也不能怀着轻松的心情捧起这长篇巨著中的任何一部。

  用苏拉的话来说，幸运女神对罗马戴上了妓女的面具。

  但再悲痛也不能阻止继续阅读下去的渴望，强烈的情感共鸣不是罗马主宰的最终意义，民主始于希腊，成于罗马，在罗马中暴露出了这光辉人文哲思下政治模式的软肋短板，但也有将国家与民族推向不朽的无数种可能。

  透过这本书再看已有解读政治的不同视角，元老院（最高权力集团）常常是复杂的多面体，在腐败与大义凌然两个极端中来回摇摆。民众也不再只是脸谱化的“纯真”“值得同情”，他们随时可以化身为推动法案的不可阻力量，然而一个雄辩滔滔的野心家就可以将他们煽动成为愚蠢盲从的洪流。由人组成的世界里，所有的事物都具有该死的两面性。

  最后，在西化思潮的影响下，越来越多的人开始站队“民主”，这种想法甚至投射到西方国家=民主=自由=最好的，并开始严格按照“敌人拥护的我就要反对”这种诡异的逻辑开始攻击所有国内的政策。面对这种默认“民主”是最优体制的想法，我曾不止一次推荐《社会契约论》开阔一下眼界。

  虽然我对盲目又红又专也嗤之以鼻，但也开始扪心自问，我该如何定义民主？

  最后，我在本书中找到了必将坚持一生的最佳答案。

  苏拉端坐紫色大理石高台之上，震慑六位帕提雅亚使节。

  “我们崇拜一个地方，而不是一个人或一种理念。人来了又去，他们在地上的踪迹也很快逝去。理念在每次哲学思潮中变幻不定。但一个地方是永恒的，只要那里的居民好好照料管理，这个地方就可以变得更了不起，我，卢基乌斯·科尔涅利乌斯·苏拉，就是一个伟大的罗马人。在我生命终结时，我的作为和成就将让罗马表的更伟大。我今天在这里，不是代表我自己，也不是代表任何人，而是代表我的土地——罗马！”

  这种精神也许已不再是单纯的民主，而是民族自豪和爱国情结的至高至慧之时刻。