拆迁、征地与新农村建设法律指南(2008年修订版) 在线下载 pdf mobi 2025 epub 电子版

本著作对中国城市房屋拆迁、征收土地房屋拆迁、新农村建设房屋拆迁、城中村改造房屋拆迁法律适用、法律救济进行了拨乱反正、正本清源。使浮噪归于平和；使混乱归于有序；使泛滥归于宁静：使无序归于规范；使违规违法归于合法合理。作者期望本著作能使各级国家机关及其工作人员依法行政、公正司法有所参考；

作者期望本著作能使公民、法人和其他组织依法维护其合法权益有所遵循；作者期望本著作能为构建中国房屋拆迁、城乡建设和谐平台派上用场。

再版说明

前言

章　城市房屋拆迁法律适用法律救济

　节　城市房屋拆迁法律适用

　第二节　城市房屋拆迁法律依据及相关政策

　第三节　城市房屋拆迁法律救济

　第四节　城市房屋拆迁

　第五节　城市房屋拆迁人

　第六节　城市房屋拆迁许可证

　第七节　城市房屋拆迁资格证书

　第八节　城市房屋拆迁单位

　第九节　城市房屋被拆迁人

　第十节　城市房屋拆迁监督管理部门

　第十一节　城市房屋拆迁国有土地使用权的收回

　第十二节　城市房屋拆迁公告

　第十三节　城市房屋拆迁期限

　第十四节　城市房屋拆迁委托合同

　第十五节　城市房屋拆迁补偿安置协议

　第十六节　城市房屋拆迁估价

　第十七节　城市违章建筑、临时建筑

　第十八节　城市房屋拆迁仲裁

　第十九节　城市房屋拆迁民事诉讼

　第二十节　城市房屋拆迁先予执行

　第二十一节　城市房屋拆迁行政裁决

　第二十二节　城市房屋拆迁行政诉讼

　第二十三节　城市房屋强制拆迁

　第二十四节　城市房屋拆迁鉴证

　第二十五节　城市房屋拆迁见证

　第二十六节　城市房屋拆迁听证

　第二十七节　城市房屋拆迁公证

　第二十八节　城市公益事业用房拆迁

　第二十九节　产权不明确的城市房屋拆迁

　第三十节　城市租赁房屋拆迁

　第三十一节　城市设有抵押权房屋的拆迁

　第三十二节　代管的城市房屋拆迁

　第三十三节　城市教堂、寺庙、文物古迹拆迁

　第三十四节　城市军事设施拆迁

　第三十五节　仲裁委员会介入城市房屋拆迁的法定前提

　第三十六节　城市房屋拆迁管理部门介入城市房屋拆迁的法定前提

　第三十七节　人民政府介入城市房屋拆迁的法定前提

第三十八节　人民法院介入城市房屋拆迁的法定前提

第三十九节　城市房屋拆迁的法律责任

第二章　征地房屋拆迁法律适用法律救济

节　征地房屋拆迁法律适用

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第三章　新农村建设房屋拆迁法律适用法律救济

第四章　城中村改造房屋拆迁法律适用法律救济

后记

畅斌，比人民共和国小一岁。国有公务员，资深法律工作者。原中国律师研究所特约研究员、《女友》杂志特约编辑、《西安法制报》特约记者，现陕西省法学会会员。著作有《依法行政公司法实务》；《我国农村农民房屋所有权登记发证的立法问题与构建和谐社会》获“十五省、市、自

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章　城市房屋拆迁法律适用法律救济：

关键词 城市房屋拆迁，是在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，拆迁补偿安置协议订立后，城市房屋被拆迁人或者城市房屋承租人在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，城市房屋拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，从而启动仲裁程序；也可以向人民法院提起民事诉讼。民事诉讼期间，城市房屋拆迁人可以依法申请人民法院先予执行，由人民法院依照先予执行的法律程序，对被拆迁人或者城市房屋承租人的城市房屋实施强制拆迁。

城市房屋拆迁人与城市房屋被拆迁人或者城市房屋拆迁人、城市房屋被拆迁人与城市房屋承租人达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由城市房屋拆迁管理部门行政裁决。城市房屋拆迁管理部门是城市房屋被拆迁人的，由同级人民政府行政裁决。行政裁决书应当自收到申请之日起30日内作出；当事人对行政裁决不服的，可以自行政裁决书送达之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。城市房屋拆迁人依照《城市房屋拆迁管理条例》规定已对城市房屋被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，行政诉讼期间不停止城市房屋拆迁的执行；城市房屋被拆迁人或者城市房屋承租人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由城市房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门行政强制拆迁，或者由城市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院司法强制拆迁；实施强制拆迁前，城市房屋拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

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编辑推荐

希望本书对在全国开展的“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的活动中，直到帮助人们深入理解拆迁、征地法律规定的作用。

书摘插图

书籍介绍

作者竭忠尽智集中国城市房屋拆迁、征地房屋拆迁、农村建设房屋拆迁、城中村改造房屋拆迁法律适用、法律救济之大成，编著了这本书。添补了中国房屋拆迁领域法律适用、法律救济空白。本著作对中国城市房屋拆迁、征地房屋拆迁、新农村建设房屋拆迁、城中村改造房屋拆迁法律适用、法律救济进行了拨乱反正、正本清源。使浮噪归于平和；使混乱归于有序；使泛滥归于宁静；使无序归于规范；使违规违法归于合法合理。作者期望本著作能使各级国家机关及其工作人员依法行政、公正司法有所参考；作者期望本著作能使公民、法人和其他组织依法维护其合法权益有所遵循；作者期望本著作能为构建中国房屋拆迁、城乡建设和谐平台派上用场。

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• 读《蒙塔尤》给我的一些启发

  作者：品尝风味人间 发布时间：2010-12-28 20:12:46

  很早就听说《蒙塔尤》是一本非常好的书，后来因为课程的需要，自己才静下心来细细地读了一遍，并且老师又在同学讲完后做了精彩的点评，因此自己感觉收获颇多。

  《蒙塔尤》整体构架非常清晰，全书分两个部分：第一部分是“蒙塔尤的生态：居所与牧羊人”，讲的是蒙塔尤这个村落的“生态”。“生态”这个词翻译的非常好，比平时所用的“环境”内涵更丰富，也更有动态感。具体到书中便是介绍了蒙塔尤的地理位置、权力格局、家庭模式、生产模式、心态等内容，“从中考察了村子、土地和社会的全貌。”，算是对全书做背景介绍，也是后文跟深入展开的准备；第二部分是：“蒙塔尤考古：从举止到深化”。从不同的维度对蒙塔尤的文化面貌做了解剖，具体包括举止、性行为、婚姻、男女关系、社会结构、社会群体，时空观念、社会意识、宗教伦理、民俗等。从外在的面相一直探究到蒙塔尤人的内心深处。除此之外，翻译得也不错，明了易懂，因此阅读的过程还是较简单的。不过其中有很多方法论和研究内容的问题确实要经过思考甚至是老师的点拨才能有所收获。

  首先遇到的一个很大的问题是关于这本书史料的运用，这个问题在上课的过程中一直存在，尤其是在刚开始的时候，，很多同学，包括我在内都在质疑包括《马丁•盖尔归来》、《屠猫记》、《蒙塔尤》等在内的现代西方史学作品对于史料的解读是否过分以至于有失真的危险。勒华拉杜里在前言中花了很大篇幅介绍了《蒙塔尤》的史料来源，即宗教审判记录，绝大多数都是供词，这些是人们从嘴里说出来的，是经过大脑加工后的内容，而作者的很多结论都是利用这些当事人的言辞对其心态及背后所反映的文化进行探讨，不免让人有所疑虑。而这种巨大的疑虑后来也成为了对我最大的启发。

  历史学的发展本身有其发展过程，我们受的影响比较深的是兰克史学，要求讲求客观，讲求实证，要求一分史料说一分话。然而也不能忽略的是兰克学派研究的重点也是政治史，具体说就是政治制度史、政治事件史，在这种情况下，实证史学的价值是不容质疑的。后来，史学的发展要求突破旧有的研究内容，要求研究文化、文明等这样大的命题，而这种命题无法量化、无法精确，因此必需突破旧有的史料运用方法，尽管如此，也不能脱离史料，就像作者在前言中所说：“任何历史研究都应当从分析原始资料开始。”。除此之外，随着哲学、心理学、社会学等前沿学科的发展，使得对于史料的解读本身呈现多元化，当然，必须得建立在史料真实基础上。以《蒙塔尤》为例，作者想做的是还原蒙塔尤人的全貌，做一份民族志。而宗教审判记录提供的详细的语言材料无异于让作者亲自与蒙塔尤人进行对话，至于真实性，前言中废了大量笔墨对富尼埃的经历作介绍，只是想说富尼埃不是那么好骗，与他对话的内容大多是真实的。并且，语言是人思维的产物，尽管经过了大脑加工，但是这种加工本身也是其思维的一部分，也是历史的一部分。作者正是在此基础上对于那些对话材料进行了解读。除此之外，作者还多庞大材料中的许多不同内容进行了勾连，缕出了一条条清晰的线条，其成果也让人佩服，其细致与耐心值得我学习。

  对于史料进行发散型的解读对我在考古学的学习中也有很大的启发。考古学以物质遗存为研究内容，与历史研究有很大不同，然而在材料的运用上历史人类学对考古学却有很多有益的借鉴。对于器物本身的解读是可以多方面的，并且要尽量还原的当时的“生态”中去，而且要以人为中心，关注人的思维模式及其背后所折射出的文化。这是《蒙塔尤》教会我的。对器物除了运用类型学、地层学对其年代、功能进行分析外，还可以进行多层次、多维度解读。比如一件出土瓷碗，除了对其年代、功能进行研究外，还可以根据出土地分析其所处的文化，根据其破损情况还原其实用方式，根据其花纹研究当时人的审美取向。当然，这些在考古学界的研究中已经很普通了，但是这种研究模式还是有很大空间的。

  在读《蒙塔尤》的过程中，还有一个巨大的感受，就是它所提出的很多的研究内容、研究视角对于我来说是非常新颖的。究其原因，就是它突破了之前历史学研究局限于政治史研究的狭窄范畴，作者所关照的很多问题也是我们当代社会需要解决的一些问题，换句话说，《蒙塔尤》也是我们观察当代社会的一面镜子。我在读书的过程中发现了一个很有意思的现象，读的过程中我总会不自觉的想到自己的老家的农村，虽然生活在那里很长时间，也了解很多人和事，但是对其认识也是“局中人”的模式，比较感性。非常有意思的现象是书中很多的情况与老家村子的情况是一样的，不一样的也较多，但如果按照书中的思维角度去看老家村子，有很多全新的认识，并且这种认识也非常社会学、非常理性，比如对于村子里的权力结构、婚姻模式、男人女人老人儿童青年的角色和活动、信仰（迷信）、民俗等等的认识，与之前零散的感觉完全不一样，非常有意思。换句话说，《蒙塔尤》可以成为我们认识这个社会、研究这个社会的一把多维度标尺。这就是传说中的历史学的功用的直接体现吧。

  除了这两个大的启示，《蒙塔尤》对我还有很多较为具体的触动，比如说对于克莱格的价值评价，之前我也许会对这种人抱以完全的否定，然而书中的评价却是其存在满足了村子与上层全力以及村子内部的沟通需求，对我很有启发，再比如蒙塔尤人对于时间和空间的认识，让我明白了时间与空间的概念是很值得研究的，很有意思的，尤其是在考古学中，并且我们的时间和空间意识是由我们的生产方式决定的。这样的触动有很多，就不一一列举了。

  以上是《蒙塔尤》给我的一些触动，会有很多不成熟的地方。这本书还值得我去认真读，认真思考，应该会有跟多收获。

• 推理小说阅读笔记·北山猛邦1·《我们盗走星座的理由》

  作者：徐天羽 发布时间：2021-02-08 13:06:23

  （以下两篇阅读于2020年6月）

  1 相思病 ★★★★★

  这篇与我去年读的《爱的成人式》有一个很重要的相似之处：表面上看是情感小说，读到最后才发现原来是推理小说。我暂且把这样的作品称为“隐推理小说”，因为目前推理类的阅读量还不大，不知道对此是否有约定俗成的说法，以后再多加关注吧。

  我很喜欢这样的隐推理小说，因为传统的推理小说重头戏在于“谜底是什么”，而隐推理小说在具备这一乐趣的同时，还存在着“原来有一个谜面”的无中生有的戏法，带给读者的惊喜自然更加层次丰富。

  当然，为了更好地得到读者的认可，作者隐藏谜面的做法也是需要遵循推理小说的基本法的。其中公平性的要求至关重要，要让有经验的读者能或多或少地怀疑“事情可能并非表面呈现的那样”，也就是需要设置让人感到可疑的细节。最基本的做法是基于故事的内部逻辑设置疑点，本篇中的疑点即是女主角听闻传言而尝试的几次恋爱巫术都有着微妙的危险性，可疑程度控制得恰到好处。

  而在此之外还有一种有趣的小技巧：“通过将主角设定为推理小说爱好者来暗示本作具有推理小说的性质”。这是一种故事外部非逻辑的暗示，在《爱的成人式》与这篇《相思病》中都有用到。

  3 骗子绅士 ★★★★★

  本篇也属于隐推理小说，但与《相思病》相比隐藏谜面的方式有所不同。《相思病》是犯罪行为实施前的准备（但也可以说是现在进行时，得益于“或然性犯罪”的特殊性），《骗子绅士》则是犯罪既遂后的善后工作，主角作为案件的无关者涉入其中。

  而《爱的成人式》则更加特殊，没有犯罪的元素，并且存在“故事中某人进行的欺骗”与“作者打造的骗局”两个不同的概念。

  但总结一下这三个例子的共同点就会发现，隐推理小说要想在揭秘时达到好的效果，表面上讲的故事一定质量过关，最好有其亮点。有趣的是，这三部小说都是以都市情感题材作为表象。这里我不想用“幌子”这个词，毕竟不该因为作者主要是推理小说作家就轻易认定那些情感故事是为了完成推理的创作而顺便编造的。但这也正说明了为什么会有前面提到的要求，因为只有做到了这些，才能让更多读者认同“这样的一篇情感小说值得一写”，从而相信“这可能是推理小说家写的非推理小说”。

  《爱的成人式》见之前的书评，于此不再赘述。

  《相思病》对于少女在恋爱中不理智的心理有着细致的描写。闺蜜之间聊恋爱话题时说出的一句平平常常的“我会等一等”，竟然隐含着“等情敌意外身亡”的深重恶意，这一设计更是令人印象深刻。

  在《骗子绅士》的故事中，一名事业失败的“东漂”青年，原本打算用捡来的车祸死者手机诈骗其异地女友的钱财，交流的过程中却渐渐沦陷，对对方产生了情感依恋。这个题材本身就挺有趣，在心理学层面上有着探讨的价值。最终主角发现真相后心想的“是东京，让她变了个人”是点睛之笔，漂泊者对大城市的怨念竟然可以盖过对罪恶与欺骗的痛恨，实在是让人唏嘘。

  （以下三篇读于2021年2月）

  2 妖精的学校 ★★★

  暗黑童话风格的悬疑小说，岛上的环境与生活方式让人联想到《约定的梦幻岛》，秧鸡陈述的行动理由则颇有《黑客帝国》的意味。相比于其他篇目，这个故事离推理小说的概念最远，或者说，在最后一行揭示那一串神秘数字时，场外的推理才刚刚开始。

  但总的来说这个故事还是太过谜语了，并且看了解读是跟日本时政有关，所以读完之后最大的收获反而是懂了一个冷知识：

  “海猫”是一种鸟的名字，是分布于东亚地区的黑尾鸥，日文汉字写作海猫。先前唯一听过这个名词是从《海猫鸣泣之时》的标题，但没有实际玩过/看过。这个名称应该是日语专属的，而中文用法的海猫是一种哺乳动物。又称灰沼貍、猫鼬，见于非洲西南部。

  4 终焉童话 ★★★★★☆

  这篇《终焉童话》是设定系推理，完成度很高的动机流+伏线流作品。作为49页篇幅的短篇小说，直到第30页时才发生案件，但北山在余下的19页中设置了多重反转，意外之余也令人动容。

  前半程的展开虽然节奏偏慢，但不管是对食人石事件始末的详细记述，还是关于维米对艾蕾娜爱慕之情的刻画，都包含着最终真相的伏线。真相背后的动机在故事的奇幻设定下也非常合情合理。

  不得不吐槽一句，本篇中关于“人被长期石化”、“用圣水复原”、“打碎石像的谋杀”等设定与近期的新番《石纪元》相似度极高，但恰恰关于真相的一个核心细节是完全相反的。因此看过《石纪元》的读者可能会无意中忽略那一种可能性。但因为各种奇奇怪怪的原因而猜出或错过真相，这也正是推理小说的魅力所在嘛。

  另外本篇有两个细节上的问题：

  ① 维米第二次抽签抽到14号，但第三次遇害的石像就包含14号，其中存在矛盾，差点以为是什么叙诡。

  ② 石像破坏事件结束后，威茨波夏花了三年时间将十二具石像恢复成人，这与前面提到的二十八天一个人，根据阴天延迟的速度有很大偏差，文中对此没有给出说明。（虽然这完全不重要）

  PS1：我认为威茨波夏的做法是正当的，当然如果换作当代现实世界背景就另当别论。

  PS2：希望维米最终能够选择手杖，不然就太自私了。

  5 我们盗走星座的理由 ★★★★

  作为标题作稍微令人失望，感觉像是从一些星象学的小知识出发构思的故事。

  推理的部分是“星座消失”的日常之谜，属于天谜地解。手法非常可行是一件好事，但天谜地解的模式用在爱情相关主题上，会呈现出谜面很浪漫，但谜底很不浪漫的效果，其实挺不合适的。

  人物关系用到了星象梗，夏季大三角的构造，被牛郎星与织女星盖住了存在感的天津四（鹊桥）。虽然讲述的是心怀善意的被嫉妒者这样的老套故事，但确实是一种成功的包装。姬子在丢弃的花笺上写的“不可能得到的东西”是真相的关键之一，但读者很容易以为指的是夕哥，这里是个不错的误导。

  总的来说，本篇的点子理论上可以支撑一个很好看的故事，但实际呈现出的效果比较生硬，有种硬凹的感觉。