中国基本养老保障一体化建设研究 马桑 著 在线下载 pdf mobi 2025 epub 电子版

从公平性内涵来看，基本养老保障是需要一体化的制度安排：从强制性特征来看，它具备政府制度规范的必要性：从中国基本养老保障制度碎片过多的现实来看，它是当前需要整合的社保领域。

马桑所著《中国基本养老保障一体化建设研究》首先从宏观构建和微观操作层面较为清晰地界定了“基本养老保障一体化”；其次，通过经济、社会、制度和技术四个维度来展开“一体化”分析，其中使用了近期新的数据和资料，能够深刻地把握当前社会养老保障改革中遇到的新问题、新情况和新挑战后，本书对基本养老保障一体化制度改进的思考较为具体，尤其关注在现有的基本养老保障制度碎片的格局下，打通不同类的基本养老保障制度间的衔接渠道问题，是对社会保障理论研究和实践探索的有益补充。

导论

章 基本养老保障一体化研究的理论渊源

节 基本公共服务均等化和养老保障一体化的关系

第二节 基本养老保障一体化的三个理论框架

本章小结

第二章 中国社会养老保障的实践历程、供给现状与问题分析

节 中国社会养老保障的实践历程

第二节 中国社会养老保障的供给现状

第三节 中国基本养老保障中存在的问题

第四节 基本养老金制度的国际比较情况

本章小结

第三章 社会养老保障整合与衔接的国际借鉴

节 美国的社会养老保障

第二节 英国的社会养老保障

第三节 法国的社会养老保障

第四节 约旦的社会养老保障

第五节 欧盟的跨国养老保障协调

第六节 小结与启示

第四章 中国基本养老保障一体化的地方经验、发展的条件与障碍分析

节 中国基本养老保障一体化化的地方经验

第二节 中国基本养老保障一体化的经济、社会、制度、技术条件

第三节 中国促进基本养老保障一体化的障碍分析

本章小结

第五章 实现基本养老保障一体化的改革路径

节 基本养老保障一体化整合的基本思路和阶段目标

第二节 基本养老保障一体化的难点突破：机关事业单位养老保障改革

第三节 基本养老保障一体化的具体操作：不同类基本养老保险的衔接与整合

第四节 实现基本养老保障一体化的配套改革

本章小结

结论

附录 图表名称一览

参考文献

后记

马桑云南大学公共管理学院副教授，昆明市市委党校特聘客座教授。201 2年毕业于北京大学政府管理学院，获管理学博士学位。一直从事公共经济学、社会保障、财政预算方面的教学和科研工作。先后在《天津社会科学》、《经济问题探索》、《学术探索》等刊物上发表论文20余篇，参与国家社会科学基金项目“当前我国城市公用事业的改革路径选择与政府监管”、“中国货币政策的区域分配性效应研究”。参与编写教材《现代公用事业管理》、《公共组织绩效评估》、《公共经济学》。合著《地方政府视角的公共经济学研究》(获云南省哲学社会科学很好成果一等奖)、《深化云南省乡镇行政管理体制改革研究》等学术著作4本。

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    ①部分地区扩大范围支出或违规运营企业职工基本养老保险基金1.97亿元；违规使用或者运营的新农保、城居保和城乡居保资金2.37亿元；②向不符合条件的人员发放企业职工基本养老保险2.32亿元；向不符合条件的人员发放新农保、城居保和城乡居保等养老保险待遇6280万元；③个别工作人员采取隐瞒人员死亡信息、收入不入账等手段，骗取养老金100万元。上述种种问题说明了社会保障资金管理的不健全和运营的低效率。因此必须对社会保障基金的管理和运营采取合适的治理结构。同时，参保人作为社保基金的终所有者，有权要求基金的管理、运行、支付等各个环节增加透明度，在制度规范、公开的情况下保证社保基金的管理和运营效率。

养老保险关系转移接续制度如果设计不当，劳动者在迁徙的过程中就会存在基本养老保障比较利益的得失。这事实上是对养老保障权益的侵犯和利益的重构。我国在2010年以前，农民工社会保障个人账户的受益权常常会在流动过程中受到侵蚀。这是因为各统筹区域的政策不统一，标准不相同，农民工在跨省、甚至跨市县流动就业时，其保险关系的转移接续困难重重。即使能够转移，也费时费力费钱，因此，很多农民工在迁移时选择了退保。一旦退保，就仅仅只能转移个人账户的资金，而缴费年限权益和他在统筹账户中的全部共有权益就都损失了。这一情况虽然在2009年底的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》制度出台后得到一定程度的缓解，但是，在目前基本养老保险“分灶吃饭”的财政背景下，当养老保险关系在不同统筹区之间发生转移时，地方政府对于参保者的养老保险责任依然随之发生变化：接收转入参保者越多，其财政承担的责任越多；转出的参保者越多，则截留的统筹基金越多。因此，各地政府的态度基本上是欢迎养老保险关系的转出，而不希望转入（详见第五章第三节的分析）。这一问题的核心博弈产生于对于基本养老保险统筹部分（共有产权）的利益分割。

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编辑推荐

马桑所著《中国基本养老保障一体化建设研究》以中国基本养老保障的一体化问题为研究对象，判断目前中国基本养老保障制度运行中存在哪些问题，问题产生的缘由、一体化的可行性条件等，之后在归纳总结靠前外整合社会养老保障经验教训的基础上，提出一个既有一定现实性又有可操作性的基本养老保险一体化机制，以期能够对社会养老保障研究的深化和现实问题的解决有所裨益。

• 作者：卫生津 发布时间：2012-07-06 09:11:36

  好看

• 作者：超新星芋圆兔 发布时间：2012-02-24 15:19:18

  这是我看过的最棒的围棋入门书了

• 作者：专程路过 发布时间：2023-07-01 18:23:57

  青海之行，跋涉山川，苦雨凄风，历尽艰险，为终身所永矢勿忘之旅行也；顾自予等入境以后，考察文字在报端披露以后，其影响之及于国家及全民族者，究有几何？则予殆弗能言也。——新闻界的哥德巴赫猜想。

• 作者：机器猫 发布时间：2019-05-01 11:10:50

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• 作者：Rio不姓ma 发布时间：2015-11-16 09:49:29

  钱穆被毛泽东批判，不冤

• 钟书峰谈翻译及其译著一览表

  作者：钟书峰 发布时间：2022-03-21 20:57:53

  好消息：

  钟书峰译本泰戈尔《飞鸟集》（中英对照版）2024年4月1日18:30上线微信读书，不到5天，读者数超过1.5万，微信读书地址如下：

  https://weread.qq.com/web/reader/d8832880813ab8b0eg012786k58c32ae0341958c54802522

  ?。欢迎大家斧正，谢谢！

  原题：

  钟书峰谈目前我国翻译行业的现状及价值--文化--人民网

  来源：

  人民网

  >>

  文化

  >>

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  http://culture.people.com.cn/n/2013/0825/c172318-22685550.html

  

  《论法的精神》，孟德斯鸠著，钟书峰译，光明日报出版社2012年第1版，2020年法律出版社第1版，2023年第2次印刷

  　　1840年，大清国被迫打开国门，1853年，日本也被卷入现代世界的体系中。

  　　从时间上看，我们开放早，条件佳，且有更多传教士来华。早在明末，因利玛窦等人的不懈努力，西学东渐已成规模，汤若望带来数千本西方书籍，其中3000本到清初时尚存，《四库全书》中，收录了大量汉译西方著作。

  　　然而，1895年的甲午之败成了历史的分水岭。直到此时，我们才发现，中国严重缺乏翻译人才，仍靠传教士口译、中文誊抄来学习先进文化，而日本此时翻译西书已达数千种。

  　　今天看严复的《天演论》，完全是再创作，可它却是“名著”，影响了一整代中国人，而不懂外语的林琴南，居然成了“翻译家”。

  　　误译、错译、不译、硬译……这使我们与世界发展的大潮总有一层隔阂感和陌生感，使我们对先进文化的吸收难以做到普及和通透。对翻译的忽视，曾让我们付出惨重代价，可直到今天，它依然没得到应有的尊重——翻译稿费之低，鼓励了低质量翻译，翻开许多译本，佶屈聱牙、难以卒读不说，其中硬伤、差错比比皆是，即使是一些著名翻译家，一些著名出版单位，也推出了颇多粗糙之作。

  　　与翻译数量少、质量差同步的是盲目跟风，《旧制度与大革命》被领导关注后，一下冒出10多个新译本，有的竟比初译本质量还差，在此大潮中，钟书峰也推出了自己翻译的该书唯一全译本。透过这本下了大力气的书，有太多的话题引人深思：翻译究竟该怎样做？如何提高翻译水准？翻译的价值何在？为此，《北京晨报》特专访钟书峰先生。

  

  《旧制度与大革命》，托克维尔著，钟书峰译，唯一无删节全译本，2013年4月初版，2013年11月又版，法律出版社2019年3月再版

  为什么大家不愿做翻译

  　　北京晨报：您重译过很多经典名著，既然原已有译本，为何还要重译呢？

  　　钟书峰：您过奖了，到目前为止，我翻译的只有《论法的精神》《

  社会契约论

  》《旧制度与大革命》《论犯罪与刑罚》《论法律》《

  萨达那：生命的证悟

  》等经典名著，离“很多”还有很多路要走。

  　　我上研究生时，在学校图书馆借了《

  社会契约论

  》，可怎么也读不下去，当时心想，卢梭的东西怎么啰啰嗦嗦、文理不通呢？后来看了原著，才知道是翻译问题。商务版托克维尔《旧制度与大革命》也存在类似问题。

  　　北京晨报：为什么翻译过来的东西反而不好读？

  　　钟书峰：原因很多。有时代原因，例如，当时的参考资料不丰富，国民整体外语水平不如现在，行文风格与今天读者阅读习惯有差异。也有译者原因，有些译者不敬业，或没吃透甚至没看懂原著，有的不具备翻译该名著所必须的专业背景，例如，商务版《论法的精神》《社会契约论》《旧制度与大革命》的几个译者，就欠缺翻译该类书籍必须具备的法学知识。也有出版社原因，编辑把关不严或欠缺相关知识而无法把关。还有利益原因，我们在评职称或者统计学术研究成果时，翻译作品无足轻重甚至根本不予考虑，导致大家普遍不愿搞翻译。

  

  《社会契约论》，卢梭著，钟书峰译，法律出版社2012年初版、2017年再版，2023年9月上线微信读书，读客文化（海南出版社）2023年11月第1版，微信读书版与读客版基本相同。此外，微信读书版《社会契约论》会根据读者的斧正，及时更新。

  译文咋比原文还难懂

  　　北京晨报：许多名著，原文很好读，译文反而读不懂，您怎么看？

  　　钟书峰：我有同感。我虽然爱好翻译，但我不愿看译著，或者说无法看下去。目前出版的译著，确实误译、硬译之处不少。这些问题很难一劳永逸地予以解决，尤其不可能仓促解决。

  　　翻译本身就是犯错，或者说，翻译就是背叛，不出问题是不可能的，有些东西甚至是不可译的。翻译质量不好，会导致人们不愿读，会增加沟通交流障碍。但各国翻译都存在问题，并非中国独有。我相信，由于我们比前人拥有更为便利的资源与条件，只要越来越多的译者和出版社秉持这一原则，中文译著的质量是会逐渐提高的。

  　　北京晨报：许多粗糙翻译当年还是“大工程”，如果能回归市场，是否有利于提高翻译质量？

  　　钟书峰：我以为，翻译质量的高低，主要与译者水平、出版社的审查机制，以及编辑的责任心有关，与是否回归市场关系不大。在现有体制下，倘若将翻译作品列入职称评定等评价考核体系，有助于提升翻译质量。

  值得推敲的汉译名著

  　　北京晨报：提到名著翻译，大家会首先想到商务印书馆的“汉译名著”丛书，可感觉一半以上读不懂，您的感受如何？

  　　钟书峰：有同感，我非常不喜欢“汉译名著”系列，译文不像汉语也不像外语，磕磕巴巴，有的竟然不知所云。请允许我以《旧制度与大革命》为例，说明经典名著翻译中存在的普遍问题。

  　　首先，人名或者专有名词的译文前后不统一。法国行省“Guienne”，有的译为“吉耶纳”，有的译为“吉耶内”，有的译为“基耶内”。又如，法国旧王朝的财政总监“Necker”，有的译为“内克尔”，有的译为“内克”。再如“corvées”，一会儿译为“劳役”，一会儿译为“徭役”，很不统一。

  　　其次，有些术语译文值得商榷。书名译为《旧制度与大革命》，就值得商榷，更确切的书名或许应是《旧王朝与大革命》。

  　　第三，有些译文令人费解。比如“没有一个附属行政机构，或者说，只有事先获准方可活动的部门”，令人费解。其实，换成拙译“未经允许，其他任何下属，无权擅自行动”，就好懂一些。

  　　第四，有些译文疑欠提炼。

  　　当然，有些著作的中译本问题更多，例如“常凯申”(蒋介石)“孟修斯”(孟子)之误。

  

  《论法律》，西塞罗著，钟书峰译，法律出版社

  靠翻译没法养家糊口

  　　北京晨报：翻译稿费太低，是影响翻译质量提高的一个重要因素，该如何解决这个问题呢？

  　　钟书峰：虽然有个别译者谈判能力较强，可以争取到稍高的译酬，但出版界译酬普遍不高是事实，根本不能指望依靠翻译养家糊口，这种局面，与特定时代不重视甚至取消版权有关，但到现在，主要与出版业的盈利能力不强有关。

  　　低定价、低印量、低折扣，中国整个出版行业的发展层次很低，一本书创造的利润空间有限，每个环节分利自然也高不了。出版社挣不了大钱，如何能给译者高译酬？没有高译酬，又如何吸引好译者？现在图书市场，罕见以翻译为职业的译者。两者互为因果，加上其他因素，导致图书翻译质量低下。或许唯有先做大出版业，翻译者的收入才能有本质提高。

  　　翻译出版，是“百年树人”的基础工程。译酬过低，必然影响这一工程的质量。在提高翻译质量上，国家可以采取不少措施，例如：一是修改个人所得税法，译酬、稿酬不必纳税。创作与翻译是一个长期的煎熬过程，分摊到各单位时间，其数额很少。将长期煎熬所得视为一时所得，违背常理。稿酬纳税在国家税收中所占比重很小，稿酬不征税，不会对国家税收产生什么影响。二是减免出版业税收，把它作为扶持文化建设的具体举措。三是改革现行书号制度，目前书号成为寻租的工具，增加了出版行业的负担。

  托克维尔说过乱改革找死吗

  　　北京晨报：《旧制度与大革命》被点名后，一下出了10多个版本，您怎么看？

  　　钟书峰：我统计了一下，截至2013年4月30日，《旧制度与大革命》共有18个中译本，其中不少译本从翻译到出版只有三个月甚至一个月。如此违背翻译出版规律之事，不知道是怎么“翻译”出来的。

  　　北京晨报：这本书走红后，形成了一个流行的误会，即所谓“乱改革找死”，这是托克维尔原意吗？

  　　钟书峰：《旧制度与大革命》被人引用最多的一句话，就是：“最危险的时候，往往就是开始改革的时候。”不少人据此引申出一个结论：不改革等死，改革找死，找死不如等死。对于如此结论，相信九泉之下的托克维尔倘若有知，都会感到无比惊讶。

  　　完整原文是“对于坏政府而言，最危险的时候，往往就是开始改革的时候”。就是说，托克维尔是针对坏政府作出的判断，好政府不存在这个问题。

  　　其次，要联系上下文理解托克维尔的观点。18世纪大革命前的法国封建王朝，貌似非常繁荣，其实败絮其中。再次，托克维尔明确指出，法国旧王朝政府“罕见实施最需要实施的改革，或者很快就放弃此种改革”。法国封建王朝是一个拒绝改革的政府，其不少所谓改革，是被逼到墙角时才实施的敷衍。

  暴力不是社会发展的最佳选择

  　　北京晨报：古为今用式的读书法，看来不靠谱。

  　　钟书峰：阅读《旧制度与大革命》时，难免会联系社会现实。中国目前的状况，很难与书中的情况简单类比，当然，作为译者，我也希望人们通过阅读能够认识到，30多年建设成就巨大，却也积累了颇多问题，所以要真改革，要主动改革，要加快改革，要综合配套改革，否则，就会像邓小平所言，“只有死路一条”。

  　　北京晨报：《旧制度与大革命》中有不少讨论暴力与革命的内容，您怎么看？

  　　钟书峰：暴力不是社会发展的最佳选择，而是社会发展的无奈选择，往往会坠入“革命—专政、极权或者暴政—革命”的恶性循环。从历史上考察，专制、极权或者暴政社会，迟早都会爆发革命；真正崇尚法治的社会，鲜见爆发革命。但是，倘若不能守住公平正义的底线，无论是哪一种社会，恐怕都无法“告别”革命。

  

  《修行：生命的证悟》，泰戈尔著，钟书峰译，2012年初版，2013年又版，法律出版社2019年再版，2023年9月以《萨达那：生命的证悟》之名上线微信读书

  不要夸张一本书的作用

  　　北京晨报：虽然《旧制度与大革命》是经典名著，但在法国大革命前，它影响不大，当时畅销书基本都是黄色小说，可见，理论对现实的影响也许没我们想象的那么大，不知您怎么看？

  　　钟书峰：革不革命与读不读书的关联不大，一本书改变不了历史。既然宇宙真理并不存在，如果我说能从《旧制度与大革命》中得出宇宙真理，看了能改变我们的命运，读者朋友千万不要相信。

  　　北京晨报：今天的年轻人非常迷茫，看这样的书，对找工作没有什么直接帮助，他们还有必要读吗？

  　　钟书峰：有一位大学毕业生因写了一篇《旧制度与大革命》的书评发表在一家大报上，结果获得了工作机会。这是个例外，不建议模仿。这本书不是生活指南，为了找工作而读它无济于事。不过，阅读本书会加深对社会现实的理解，引起对自己处境的判断与思考，有可能间接影响个别人的生活与工作。但更重要的是，工作并不是生命的全部，稻粱谋之外，人们还要有精神的追求，那就不妨多读书，读好书。

  　　有时候我也难免迷茫，但是我知道，即使迷茫，也还得过日子，人总要有一点精神追求，要相信知识会带来喜悦。否则，没有精神追求的生活就是真迷茫了。

  用翻译为社会尽义务

  　　北京晨报：在翻译外国经典方面，我们落后于日本，我们是否应在此方面下更多功夫？

  　　钟书峰：虽然我们在经典翻译上远远不如日本做得好，但这不是我们国家近现代命运的根源。

  　　北京晨报：在今天，汉译名著多晦涩，为让普通读者读懂世界名著，是否应尽可能鼓励重译？

  　　钟书峰：你所指的大概是名著翻译作品中常见的欧化汉语，这种译法实不可取，有些认真的读者误以为晦涩难懂是高深莫测，是对自己能不能“打硬仗”的考验，于是自己根据前后文来臆测猜想，强行让译文“自我圆满”起来，这样很容易误读。

  　　从大众传播的角度来说，很多经典名著都应该列入重译的行列。而要让一般读者读懂世界名著的汉译版，中文译者的责任就是要夯实专业知识，彻底读懂原著，用地道的现代汉语进行忠实的翻译。

  　　北京晨报：重译一本名著获得的收入很低，支撑您这么做的原因是什么？您不觉得这样做太亏自己了吗？

  　　钟书峰：我把翻译定位于业余爱好，没有多想其他。从稿酬及名声两方面看，翻译确实不如搞原创。但是，我乐在其中，何况还能通过翻译为中国的社会发展尽微薄之力，这就足够了。

  (来源:

  北京晨报

  )

  

  《论犯罪与刑罚》，贝卡里亚著，钟书峰译，法律出版社2021年版，2023年第2次印刷

  钟书峰简介及其译著一览表

  钟书峰，中师毕业后曾从教、从武、从检等，西南政法大学刑法学硕士，中国社会科学院研究生院民商法学博士，入选国家“双千计划”人才库，曾挂职担任深圳大学法学教授、分管科研与研究生工作的法学院党委副书记，已出版翻译作品三百余万字，主要译著有：

  1、泰戈尔《

  飞鸟集

  》，已上线微信读书（地址：

  https://weread.qq.com/web/reader/d8832880813ab8b0eg012786k58c32ae0341958c54802522?

  ）；

  2、西塞罗

  《论法律》

  （法律出版社2022年10月第1版）；

  3、孟德斯鸠《

  论法的精神

  》（光明日报出版社2012年4月第1版、法律出版社2020年7月第1版，2023年第2次印刷）；

  4、卢梭《

  社会契约论

  》（法律出版社2012年7月第1版、2017年12月第1版，读客文化/海南出版社2023年11月第1版），

  微信读书电子版

  ：

  https://weread.qq.com/web/bookDetail/50932ea0813ab819ag0154cc

  5、贝卡里亚《

  论犯罪与刑罚

  》（法律出版社2021年10月第1版、2023年第2次印刷）；

  6、托克维尔《

  旧制度与大革命

  》（唯一无删节全译本，中国长安出版社2013年4月第1版、2013年11月第2版，法律出版社2019年3月第1版）；

  7、泰戈尔《

  修行：生命的证悟

  》（《

  萨达那：生命的证悟

  》）（光明日报出版社2012年11月第1版、香港中和出版有限公司2013年5月第1版、法律出版社2019年3月第1版），

  微信读书电子版

  ：

  https://weread.qq.com/web/bookDetail/dde32200813ab819ag01435a

  8、美国《

  不动产

  》（法律出版社2005年10月第1版）；

  9、《

  美国财产法精解

  》（北京大学出版社2009年1月第1版）；

  10、2009年，应邀翻译《美国互联网管理法律制度汇编》，供“中南海”参阅。

  

  钟书峰部分译作

  欢迎大家转载，注明出处即可。

  延伸阅读：

  1、

  《社会契约论》那么多译本，你最喜欢哪个？

  2、

  历史大事，近看不如远观——摘自《旧制度与大革命》译者前言

• 论家、幸福与风格

  作者：一颗醉番茄 发布时间：2016-07-07 23:42:09

       作为一个KINFOLK的忠实读者和一个重度恋家的人，看到家居系列的书上线，内心真是无比激动的。此时我正躺在家中床上，听着Fly me to the moon，静思书中温暖的片段。

       读完这本书后，首先要说一下“家”，家应该是生活中带给我们最多幸福感的，不论外面的世界有多么残酷，工作有多么的辛苦，可每当打开家门的那一刻内心都是放松愉悦的，是甩掉鞋子，跳向沙发，打开电视，再配一桶冰淇淋的惬意；也或许是周末早上，在厨房做一杯咖啡，在某个角落里自己亲自挑选的椅子上坐一上午，放空看窗外的悠哉。

       其次要论一下“风格”，相信有不少KINFOLK的读者们都和我一样热爱简约又干净的风格，而更值得一提的是家居这个系列，每个插图我都非常喜欢，记忆深刻的是一张家人坐在木制桌边，孩子和狗坐在脚下的图，真的有点触到我对于幸福的定义。

       那么究竟怎样才算作美好的家？可能是细节、格调、简约、或许温馨，每个人追求不同，这本书中35个家庭的35种风格，如果让我选出最喜欢的或许有些困难，但我认为每个家庭的共性是有爱有风格。家居不仅是主人品位的体现，一个舒适的家，里面更多酝酿的是对于家的浓浓热爱。看完此书，除了有种要升级家具的感受，更多的是对家的定义有了一些更深层次的想法。

       最后，我想说，幸福的人一定有一个温暖的家，而一个温暖的家一定是有爱且有灵魂的。

  希望家居系列越做越好，也希望每个人都能找到自己心中美好的家。