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第1章 突发事件概述 1

1.1 突发事件的内涵与外延 1

1.2 突发事件的主要特征 7

1.3 突发事件的基本过程 12

本章小结 17

关键术语 17

复习思考题 17

阅读材料 “3·11”东日本大地震连锁效应 18

第2章 应急管理概念 21

2.1 应急管理的基本含义 21

2.2 应急管理的主要特征 26

2.3 应急管理相关概念与理论 28

本章小结 35

关键术语 35

复习思考题 35

阅读材料 “8·12”天津港瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故 36

第3章 应急管理历程 40

3.1 国际应急管理发展历程 40

3.2 中国应急管理发展历程 51

3.3 回顾与展望 61

本章小结 64

关键术语 64

复习思考题 64

阅读材料 中国古人抵御灾害思想摘编 64

第4章 应急管理理念 73

4.1 应急管理理念的概念 73

4.2 应急管理核心理念 76

4.3 应急管理理念的功能与作用 82

4.4 应急管理伦理问题 86

本章小结 89

关键术语 89

复习思考题 89

阅读材料 桑枣中学的应急管理理念与实践 90

第5章 应急管理体系 94

5.1 应急管理主体 94

5.2 应急管理过程 102

5.3 应急管理规范 109

5.4 应急保障 117

本章小结 128

关键术语 128

复习思考题 128

阅读材料 中华人民共和国突发事件应对法（节选） 128

第6章 应急计划 138

6.1 应急计划概述 138

6.2 常态应急计划 145

6.3 非常态应急计划 153

本章小结 160

关键术语 160

复习思考题 160

阅读材料 美国国家应急预案体系 160

第7章 应急组织 165

7.1 应急组织概述 165

7.2 常态应急组织 168

7.3 非常态应急组织 176

本章小结 183

关键术语 184

复习思考题 184

阅读材料 “8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾指挥体系 184

第8章 应急领导 194

8.1 应急领导概述 194

8.2 常态应急领导 199

8.3 非常态应急领导 202

本章小结 212

关键术语 213

复习思考题 213

阅读材料 核电站的早晨 213

第9章 应急沟通 216

9.1 应急沟通概述 216

9.2 常态应急沟通 220

9.3 非常态应急沟通 225

本章小结 234

关键术语 235

复习思考题 235

阅读材料 2012—2016年互联网环境舆情事件分析 235

第10章 应急控制 239

10.1 应急控制概述 239

10.2 常态应急控制 244

10.3 非常态应急控制 250

本章小结 255

关键术语 256

复习思考题 256

阅读材料 《地方党政领导干部安全生产责任制规定》解读 256

主要参考文献 259

后记 264

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• 作者：周小獣 发布时间：2023-10-26 13:00:16

  朋友送我的，说是美食宝典。我严重怀疑他一次都没有翻阅过此书，这种东西也能叫书？我甚至觉得我它都不具备出版的资格！

• 作者：雲水迢遙 发布时间：2022-02-03 22:41:36

  很不错的教材！点睛之笔是系统讲述应急管理发展历程。

• 作者：人类学科研究员 发布时间：2019-02-27 22:16:55

  科学（也不知道真假）故事会。翻译腔浓重。

• 作者：我叫卢大胆 发布时间：2019-10-31 14:30:35

  刚刚和曾百川老师在一起，我说，我小时候看过您的这本书诶。

• 作者：启风 发布时间：2019-04-26 10:38:00

  神作。故事在放大脑洞和切合原著间，找到了平衡点，给人带来极好的阅读体验。缺点是手法有些单一，主体基本都是好汉怀念过去生活，上山等于死了；情节经常是好汉卖腐；文字上经常使用荒诞式排比，一本看下来就审美疲劳了。以此来看，此书只能给四星，但书中透出的反抗气息，让它值得被五星推荐。另外，作者对水浒似乎不太熟悉，竟然把顾大嫂写成孙立的妻子。

• 作者：小矮子 发布时间：2019-09-07 08:12:36

  19.9.7 内八篇

• 童话即真理

  作者：夏小林 发布时间：2015-04-22 16:18:54

  The Wonderful Wizard of Oz

  （绿野仙踪）

  卷首是作者1900年写的一段话：

  Yet the old time fairy tale, having served for generations, may now be classed as “historical” in the children’s library; for the time has come for a series of newer “wonder tales” in which the stereotyped genie, dwarf and fairy are eliminated, together with all the horrible and blood-curdling incidents devised by their authors to point a fearsome moral to each tale. Modern education includes morality; therefore the modern child seeks only entertainment in its wonder and gladly dispenses with all disagreeable incidents.

  Having this thought in mind, the story of “The Wonderful Wizard of Oz” was written solely to please children of today. It aspires to being a modernized fairy tale, in which the wonderment and joy are retained and the heartaches and nightmares are left out.

                             L. Frank Baun Chicago, April, 1900

  （渣译：代代相传的旧时童话故事，现在可能在儿童文学里被标为了“经典丛书”，现在到了一系列更新潮的“奇幻故事”的时代，在这些故事里，没有了老套的精灵、矮人和仙女，代之以恐怖、嗜血的情节，给每个故事加上一个可怖的寓意。现代教育包含道德教育；因此现代的小孩只在奇幻里寻找刺激娱乐，不去注意令人不适的情节。

  这样想着，绿野仙踪的故事只是为了娱乐现今的小孩，故事里保存了奇幻和欢乐，去除了心碎和噩梦。）

  作者在1900年说童话故事已经老套了，现在流行奇幻文学，于是写了绿野仙踪。没曾想到，现在绿野仙踪也成了老套经典，取而代之的是更为奇幻的文学，如哈利波特，指环王。在现在这些更为嗜血的奇幻（甚至有些暗黑）的故事里，更是没有什么所谓的道德寓意，一切以魔幻刺激惊险为主。而我在绿野仙踪里却看到了很向上，让人能够活的更为积极的东西，富有一些哲学、道理，和快乐。

  现代人思考的太多，容易忘记初心，忘记快乐是怎样的。单纯的追求刺激只是一刻的开心而已。真正的快乐，却是从心底发出的，万物复苏，绿野满眼的升腾感。

  这看起来似乎很难达到的快乐，却蕴藏在一些极小的，不显眼的事情中，不需要刻意追求，只用用心感受。

  比如我在阅读The Wonderful Wizard of Oz的时候，感受到了那种微笑却蓬发的快乐。尤其在看的美剧《童话镇》刚好讲到Oz那一节，和看的书重合起来的时候，那一刻的快乐无法言说，小人人在脑袋里翻跟斗。就是这么微小、看似无聊，而别人可能以为，这样有什么好快乐的，神经病。可自己的快乐，又怎么是别人能感同身受的呢？

  下面是一些读书笔记：

  稻草人问桃乐丝说这里多么的美丽，你住在这里也没什么不好，为什么你还要回你贫瘠荒辽的大草原呢？桃乐丝对稻草人说：

  That is because you have no brains. No matter how dreary and grey our homes are, we people of flesh and blood would rather live there than in any other country, be it ever so beautiful. There is no place like home.

  （这是因为你没有大脑。无论我们的家多么的沉闷灰暗，我们有血有肉的人也宁愿住在家里，别的国家再怎么美丽，我们也不愿去。没有任何地方，能像自己的家一样。）

  云南人的代名词是什么？——家乡宝！金窝银窝不如自己的狗窝，哪里好也没有我家好。所以我太能和桃乐丝这句话产生共鸣。当然从这句话可以看出：我们要教育我们的孩子热爱家乡。无论身在何方，在享什么福，心底也要记得，在地球上，有一方水土，是我们的根系所在。那里的景，那里的情，在我们的血液里流淌，永不能息。

  稻草人对桃乐丝说：

  It must be inconvenient to be made of flesh. You must sleep, and eat and drink. However, you have brains, and it is worth a lot of bother to be able to think properly.

  （当一个血肉做成的人一定很不便。你们必须得睡觉，吃饭和喝水。不过，你们有大脑，能恰当的思考，这些麻烦也都值得了）

  能思考是一种上天的恩赐(blessing)，而多少人放弃了这种优势和能力，将自己放纵于吃喝、玩乐、混日子，浑浑噩噩一天一天，又是要到最后才来追悔莫及。年轻的时候，不要害怕磨难，多经历，多思考，人生只有短暂的一世，至少要对的起自己，让自己值得。

  稻草人没有大脑，铁皮人没有心，他们在争论要哪个好。

  稻草人: I shall ask for brains instead of a heart; for a fool would not know what to do with a heart if he had one.

  （我要要一个大脑，而不是心；因为一个傻子就是有一颗心他也不知道做什么）

  铁皮人：I shall take the heart; for brains do not make one happy, and happiness is the best thing in the world.

  （我要要一颗心；因为大脑不能使人快乐，而快乐是世界上最美好的事情）

  其一，自己需要的东西才是世界上最好的。1，要多理解别人，不用自己的价值观去judge别人的想法和行为。实在不能理解的也要明白大千世界众生各有其相，不要放肆干涉（这句话说给横行霸道不讲理的公知们听。）2，为了豪车美女iphone卖肾，逼普通的老爸穷尽积蓄买奢侈品等等事情，先问问自己，最需要的到底是别人羡慕嫉妒恨的眼光，还是健康的身体和老爸的保障和快乐。千金难买无价宝，常自省，常知足，才能从心底到达世界最好的地方。其二，快乐是世界上最美好的事情，可是为什么大脑不能使人快乐呢？因为思虑繁多，忘了用心感受呀。昨天看到一句话同样适用：（忘记了英文原文了，直接上中文）感到惭愧和难过，就是活在过去；感到焦虑和紧张，就是活在未来；何不活在当下，才能真正获得快乐和平静。这也是为什么现代人需要瑜伽或是冥想课程，因为太需要获得大脑的平静来平衡人生了。少思虑，多感受。人生就在眼前。

  胆小的狮子听说了桃乐丝他们前行的目的以后说：

  狮子：Then, if you don’t mind, I’ll go with you; for my life is simply unbearable without a bit of courage.

  （如果你们不介意的话，我想和你们一起去；因为不来点儿勇气的话，我的人生实在是令我无法忍受。）

  桃乐丝：You will be very welcome; for you will help to keep away the other wild beasts. It seems to me they must be more cowardly than you are if they allow you to scare them so easily. （非常欢迎你和我们一起去；因为你可以吓跑其他的野兽。在我看来，他们会轻易地被你吓到，他们一定比你还胆小。）

  狮子：They really are. But that doesn’t make me any braver, and as long as I know myself to be a coward I shall be unhappy.

  （他们确实胆小。但这并不会使我更勇敢，只要我自己知道我是个胆小鬼，我就不会快乐。）

  自己内心感受最重要。别人看来是什么并不代表就是什么。比如大小S嫁豪门这事儿，你或许觉得太幸福了，人生赢家，可也许那只是她们装出来的，其实满腹苦水无处倾倒；你可能觉得不屑一顾，认为不过是为点钱卖了自己一生，不见得好过更不见得有好结果，可难说人家真正是幸福快乐共享一生。每个人的内心感受这事最私人也最神秘。而对于自己而言，最不好的事就是装B了，自己也不好过，无非是想让别人觉得好过。可最终还是不好过。所以装B有什么好装的，忠于自己内心的感受，善待自己，让自己变牛B才是关键。自己牛B了，心理状态自然就昂扬了，外貌气质自然就上升了，还需要怎么装？

  看到紫色罂粟花的时候，桃乐丝说花真漂亮。

  稻草人：I suppose so. When I have brains, I shall probably like them better.

  （应该是吧。等我有大脑了，我可能会更喜欢它们。）

  铁皮人：If I only had a heart, I should love them.

  （要是我有一颗心，我一定会爱他们）

  有时候人就是会意识不到自己所拥有的东西，汲汲营营忙于寻找，吃在碗里看着锅里，总觉得别人的才是最好的。最后才会发现，自己其实早就拥有渴望得到的东西，只是以一种不显眼的、最适合自己的形式存在着。多少次，我们会说：等我有钱了，我一定要好好放松；等我有时间了，我一定要好好读几本书；等我有男（女）朋友了，我一定要和他（她）去哪儿去哪儿，然后时间就白白流逝了很多，而我们则放弃了更多享受生命享受时间的机会。欣赏花朵，需要发现和热爱美的精神，不需要等到有大脑或心脏；放松身心，需要关爱自己的热忱和愿望，不需要等到有钱；阅读书本，需要真正想读的决心和对碎片化时间的利用，不需非要等到有空闲时间；去享受良辰美景，不需要不相爱的对象，找不到真爱的时候，带上为自己操劳一生的父母，邀上仨俩闺蜜好友，同样可以游遍五湖四海，直到世界尽头。

  见到奥兹王国的巫师时：

  稻草人：Can’t you give me brains?（你不能给我脑子吗？）

  Wizard of Oz :You don’t need them. You are learning something everyday. A baby has brains, but it doesn’t know much. Experience is the only thing that brings knowledge, and the longer you are on earth the more experience you are sure to get.

  （你不需要脑子。你每天都在学到新的东西。一个小宝宝有脑子，但它知道的并不多。经历（经验）是唯一能带来知识的东西，而你在地球上呆的时间越长，你肯定会得到更多的经历（经验）。（按单复数来看，应该是“经验”的意思，但我觉得经历才能带来经验，也是同等重要的东西，反正英文词意思多，译到一块儿去吧 [对，这个翻译就是这么渣:P])

  说明了学习的重要性，珍惜自己属于这个世界的每一天，去经历，去体验，去学习，去悔悟，去开始，去结束，去改正，去重来。谁说你不可以犯错，谁说你必须步步为营没有回头路。当你太在乎一个人一件事一个地位，你才会被人所伤被事所拖累从高出掉落；当你看淡一点，尽人事听天命，不违己心不违法，伤害你的人终会付出代价，伤害你的事终会过去，而你站的地方，将是广袤平坦的平原，除非你自己不想爬起来，否则谁能奈你何？

  There is no living thing that is not afraid when it faces dander. The true courage is in facing danger when you are afraid.

  （所有生命在面对危险的时候都会感到害怕。真正的勇气是在你害怕的时候仍然正对危险。）

  所以你准备好面对人生的风风雨雨起起落落了吗？这世界的危险，从来敌不过人心的险恶，不是你躲，就能躲过恶人的阴招，Be strong inside, and stand still. Face the evil, live through it, and wait to see the day when you are the final winner.

  故事的最后说桃乐丝一来到Oz砸死坏女巫后得到的那双银色鞋子就可以带她回家，不免让人有些感叹又啼笑皆非。但如果第一天她就知道了这个秘密，并且就此回家的话，就不会有后面的故事，她就不会认识稻草人、铁皮人和狮子，并且和他们有了一段各自都得到了很大成长的旅程。所以有时候我们吃的苦、经历的磨难、走过的弯路，都是为了让我们获得人生可贵的经历，结交患难与共的挚友，由此而成长、升华，成为更好的自己。低落、失意、背叛、利用、被整、失去、忙碌、坏人。记住这句话，虽然它是鸡汤：

  What doesn’t kill you makes you stronger. 杀不死你的，必使你强大~

  下面是词汇：

  Cyclone飓风 prairie（北美的）大草原 garret阁楼 cellar地下室

  Stately庄严地 luscious香甜的，甘美的 plumage全身羽毛，羽衣

  Bondage奴役，束缚 scarecrow稻草人 slate板岩，账单，名单

  Pail桶 peg小钉子 gingham方格（条纹）布 sunbonnet扩边遮阳女帽

  Fiddler小提琴手 heedless不注意的，粗心的

  be heedless of danger 不注意危险

• 谢邵东骏不娶之恩，祝福你能遇见一个刘越

  作者：达曙酣且歌 发布时间：2015-12-24 14:30:28

  遇到谢东骏的时候她也不过是个十五岁的小姑娘，他把她从露在地板外的一截电缆头上救下来，双手拖住她的腰把她送上了舞台，便托出了她为爱轰轰烈烈的十五岁。是的，十五岁，她为他吞过安眠药，也为了他差点摸电门。没有人知道她那次失败的服毒，他们只知道同一个雨夜的前半章:她把他叫醒，求他，要他带她走。

  而他懦弱地把一百六十多封信上交，配不上十五岁不言后悔单纯水灵的小穗子。

  十八岁小穗子遇见了刘越，在唯一温暖对她的副司令墓前，遇见了打篮球温暖可爱的刘越。她在台上旋转旋转旋转，他在台上吵闹的人群中眼中只容下她，他不在乎所有人怎么说，只是单纯的想听她说。他为她的故事流眼泪，在没有了对方的生活里，痛打了邵东骏一顿，把想要轻薄小穗子的王鲁生打了一枪，只要她叫他，无论他是在球队还是有女朋友在身边，都会停下来转身走到她身前，王鲁生让她哭了，他就用子弹回报他。

  太简单的故事，我却爱上了。多谢邵东骏对十五岁的小穗子如此釜底抽薪，这样十八岁的她才能遇见刘越，这样她才能在漫长人生道路中从当家跑龙套走到领舞走到北京走到编剧。

  刘越说，司令说过的，等我提干了，就介绍我们认识。

  在那样的岁月里，他偏偏和所有人不一样，可爱得紧，看完之后我想，他最让我喜爱的，是不被外界影响的自己的爱情，名利与他人的眼光他都看不见，眼里只有跳舞的小穗子，第一次领军装从他身边走过的小穗子，十八岁经历过迫害孤独眼中仍有爱的小穗子，就这样，看到了以后得二十年，三十年。

  这是严歌苓所有我看过的故事中最喜欢的，不是《扶桑》，不是《第九个寡妇》，是《灰舞鞋》，短短的只有一百多页的灰舞鞋，成熟坚强对爱保持纯真的小穗子去了高原，和刘越在高原的盛夏相遇，刘越问她，你怎么来了。

  小穗子说，我来采访啊。

  故事结束了，美好得让我想哭，现在回想起结局里高原的盛夏眼泪依然会湿润眼眶。

  这是我听过她的最美的故事和爱情，有伤害，有生命力，也有救赎。刘越是小穗子的救赎，这个故事里终于不仅仅是女性有着鲜活的生命力，终于不再是一个人扛过岁月沙浪，红尘滚滚。

  所以终于能回答那个问题。

  到了这个年纪，你想要什么？或者，你对男性还抱有期待吗？

  我当然相信我能遇见能看到我心中那一团火的人，而不是将就着其他人说只是烟。