山东公务员考试用书 中公2020山东省公务员录用考试辅导教材全真模拟试卷申论C类 在线下载 pdf mobi 2025 epub 电子版

《中公版·2020山东省公务员录用考试辅导教材:全真模拟试卷申论（C类）》由12套全真模拟试卷组成，每套试卷均严格依据山东省公务员考试大纲及新近真题编写而成，高度契合山东考情。试卷材料主题新颖，参考答案科学合理，且加入评分说明，提示要点之间的区别和分值构成，让考生不仅能知其然而且能知其所以然，实现科学训练。

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（一）——基层治理

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（二）——乡村振兴

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（三）——三生融合

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（四）——农业高质量发展

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（五）——精准扶贫

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（六）——田园综合体

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（七）——城乡融合

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（八）——特色小镇

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（九）——生态移民

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（十）——垃圾分类

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（十一）——县域医疗、农村电商等

山东省公务员录用考试申论（C类）全真模拟试卷（十二）——危房改造、乡贤返乡等

参考答案及评分说明

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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号证考准名姓山东省公务员录用考试

　　申论（C类）全真模拟试卷（一）

　　满分：100分时限：180分钟

　　注意事项

　　1本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

　　2监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡！

　　给定资料

　　1基层干部是联系群众和政府的“纽带”。他们工作在基层，时常走访群众，倾听民生疾苦，他们是了解群众的干部，是接近群众的干部。他们上传下达，将群众的声音反馈给上级部门，让政府真正了解群众的需求。

　　随着经济社会的快速发展，全体国民的收入水平在不断提高，相应的物价水平也是水涨船高，但基层干部的待遇却没及时跟上。现实中，基层干部因“工作压力大、收入低”而辞职的事例可谓不少，他们肩负着“上要养老，下要养儿育女、供子女上学读书”等责任，生活压力大，买房、购车是奢望，实为“薪苦”。

　　乡镇干部的提拔难问题也一直为舆论所关注。中南民族大学马克思主义学院易新涛教授曾撰文指出，由于乡镇党政机关处于“金塔”底端，干部的层级低，领导职数少，就地晋升机会近乎零，越向上走，职位越少，竞争越激烈。因此，绝大多数基层公务员都是在科员、办事员这两个级别间走完个人仕途。

　　而对于村干部而言，他们本身就是农民，在村组范围内根本没有任何上升的可能，同时由于农民身份的制约，也很难在公务员序列中寻求上升的空间和渠道。

　　近些年来，大学生村官也存在上升渠道不畅的问题。有媒体在实地采访时发现，有的大学生村官到了村里完全是“零起点”，既无编制、工资作为保障，也无土地、人脉发展产业，3年时间想要干出成绩非常困难。有人直言：“3年后，我还要重新找工作，这么努力干什么？”

　　2基层干部身处一线，是中国复杂国情的“亲历者”。中国各项改革任务都要靠基层干部去落实，各种发展目标要靠基层干部去实现。这要求基层干部应当享有与工作内容相匹配的尊严和权威。但现实中，基层干部还普遍面临尊严缺失的问题，这给我们敲响了警钟。

　　现在社会上流行的说法是，中央政策是好的，都是地方上落实得不好。很多基层干部认为这句话值得商榷。他们权力小，掌握的资源少，能够动用的手段极为有限，却要为所有政策落实不力负责。一位乡镇干部反映：“出台一个好的政策不难，而要把好政策落实好，绝不是出台文件，然后层层落实文件那么简单。”中部某省一乡党委书记说，他要签订计划生育、安全生产、社会治安综合治理等许多责任状，哪一项落实不好都要被一票否决，“感觉自己疲于应付各种上级布置的任务，领导说啥就要干啥，落实不好还要挨批评，这样的角色很难让人感到有尊严”。

　　除此之外，乡镇搞发展也面临很多部门制约，为了获取支持，乡镇干部不得不看很多部门的脸色，许多部门故意制造困难、吃拿卡要。一位基层干部说：“大家都是为民办事，我们办这些事又不是为了自己，这些部门摆摆谱不要紧，我们的工作都开展不了了，还谈什么尊严。”

　　3某刊刊发《乡镇干部盼什么？听听他们的心里话……》，引发网友强烈共鸣，其微信读者留言上000条，以下是部分留言摘录：

　　@冷暖自知：编制外的乡镇干部多得是，像我们这些大学生村官，期满之后，直接转为后勤人员，干一样的活，承担比公务员、事业编多几倍的工作量，领着比公务员、事业编少的工资，没有车补，只能看着他们加工资。怎么一个编就差别那么大，根本不同工同酬。

　　@一杯空气：我是一名乡镇干部，先生也是。工作6年，两人分别在县城的两边，相隔50多000米，一岁的孩子在老家，县城的尽头。我们每周只有单休，除去值班，一个月3天假。工作要做，家庭呢？孩子呢？待遇暂放一边，心里的苦可以不说，但我们的孩子需要教育，期盼可以规范上班作息时间，让我们多陪陪孩子，这样才更有动力和激情去干好乡镇000头万绪的工作。

　　@兰曦：人家好歹100来个编，我们4万多人的乡镇只有40多个编，刨去领导和借调的，以及不会电脑业务、能力跟不上的老干部，能干活的多10来个。

　　@杠精：我们乡编制资源紧缺，编制设置不合理的问题比较严重。例如蚕茧站等一些部门职能已经弱化，完全可以通过机构改革进行撤并，减少编制；而像是食品卫生安全等一些重要部门，却因为受编制限制无法增加人员。

　　4基层社会治理是推进国家治理体系现代化和提升治理能力的重点和难点。当前基层社会治理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，如何破解基层社会治理面临的困境，成为一个亟待解决的问题。

　　从法理上说，村（社区）不是一级政权组织，基层政府与村（社区）的关系不是行政上的领导与被领导的关系，而是指导与协助的关系。但在现行行政管理体制下，政府和村（社区）的权力边界很模糊，村（社区）很容易被政府行政力量“入侵”，政府为了实现其行政管理职能，不仅是对村（社区）进行指导，还直接“领导”村（社区）。一是硬性指派任务多。有些村（社区）承担的工作涉及计生、环卫、综合治理、社保等共计20大项、110余小项，其中绝大部分工作是政府各职能部门交办的。二是各类会议、活动多。一些政府职能部门把村（社区）当成本部门工作的左右手，把本应当由部门承担的工作转嫁给村（社区），给原本工作已十分繁重的村（社区）又增加了很多负担。

　　目前各村（社区）的基础设施条件虽已有较大改善，但村（社区）组织运转公用经费严重不足，乡镇对各村（社区）公用经费调整幅度大，公用经费正常作用难以发挥。政府对基层建设的投入，特别是功能配套、完善的投入力度仍然有待提升，基层组织缺乏开展各项服务的工作能力和条件。政府把事务转移给村（社区）的同时，相应的权力、资源（人、财、物）很多都没有同步移交，“权随责走，费随事转”的要求仍然没有得到完全落实。如新农合、计划生育、综合治理等各项工作，只有任务，基本没有经费保障。随着村（居）民对村（社区）服务和文体活动需求的不断增加，村（社区）提供的资源、服务已难以满足实际需要。随着村（社区）各项开支逐年增长，有限的经费很难支撑村（社区）的正常运转。

　　村（社区）工作人员的待遇较低造成了引进人才方面的困难，一些大学毕业生不愿到村（社区）工作，在村（社区）工作的人员大都年龄偏大、学历较低、能力较弱。部分地区一线村居人员平均一个月2000元，有的人员才1500元，刨除一个家庭的日常开支及人情往来，整体来讲入不敷出，有的甚至举债度日。而且，村（社区）的工作任务繁重，星期六、星期日不休息已成为常态，也没有补助和加班费，待遇问题已成为大学生不愿到基层的重要原因之一。另外，基层工作人员大多未受过社会工作方面的专业训练，缺乏专业的管理知识，工作凭借经验，管理主要依靠行政手段，长此以往势必影响村（社区）工作的开展。而当前农村党员队伍老化，村干部后继乏人的问题也相当突出。

　　基层治理除村（社区）之外，还有很多社会组织。总体而言，这些社会组织的运作能力还比较低，市场竞争力不强。一方面，社会组织自身发展不健全。社会组织的建设发展，首先离不开建立健全组织内部的规章制度，只有内部运作规范化、科学化，才能获得更多的市场影响力和社会公信力。另一方面，社会组织与政府部门之间职能界定不清，背负了很多额外的任务，即便政府向社会组织购买服务，也存在内容狭窄、持续性不强、力度较小等问题，无法有效支撑社会组织的生存发展。对于这些问题，都急需政府配套法规、政策的支持。

　　社会组织近年来发展迅速，然而，缺乏专业人才以及自身能力不足成为制约其发展的关键因素。有些社会组织的管理人员中，缺乏高学历的人才，而具有专业素质及专业能力的人才就更少了，或是基本没有。社会组织少有专职工作人员或缺少具有专业知识的人才，专业价值理念没有在实际中得到很好体现，在服务评估和监督机制不完善的情况下，服务质量很难得到保障。某些社会组织的领导层基本沿袭原有“单位制”体制下传统的管理方法，应对市场化、社会化管理实践的能力不足，在经费筹措、宣传沟通、活动组织、资源整合和内部管理等方面的问题正在逐步显现出来。因此，整合现有社会组织人才教育资源，如社会工作、公共管理及项目管理等相关专业教育，促进专业人才介入社会组织发展尤为迫切。

　　5为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步做好新时代广州群防群治工作，中共广州市委政法委、市平安建设促进会和广州市见义勇为基金会准备通过3年时间发动市民群众参与群防群治工作，打造一支拥有80万人的群防群治队伍。这支群防群治队伍统称“广州街坊”。

　　一个人、一部手机，不论在散步、买菜还是购物、健身时，都能执行“巡逻”任务，为社区安全助力。这就是海珠区凤阳派出所辖区试点的“凤阳守望台”的魅力。该平台借鉴“滴滴出行”模式，将治安管理需求变成“订单”，由群众来抢单认领，谁有空、谁参与，既不影响工作生活，又能服务社会、造福街坊，甚至还能获得一定报酬。

　　警力有限，民力无穷。“凤阳守望台”为群防群治工作打开了新的想象空间。发现火灾隐患，时间拍照上传；面对高空抛物，戴上“红袖章”管起来理直气壮；小孩、老人走失，平台合力寻找；遇到不法分子，及时向警方报告……一个个“用户”分散在大街小巷，看似微小却能凝聚成强大的力量，他们像一把把保护伞撑起邻里安全，守护万家灯火。目前，“凤阳守望台”注册用户已逾1400人，已执行群防群治任务6000余项，经测试，辖区接报的刑事治安警情同比下降99%，还不乏7分钟抓捕在逃人员等案例，震慑力足，成效显著，使得“抢单巡逻”引来一片叫好。

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• 作者：Ray。wx 发布时间：2023-01-09 21:41:35

  内容深入浅出，有大量的课例，一本非常实用的工具书

• 作者：苹果微语 发布时间：2023-08-06 12:50:54

  不必苛求完美，你达到完美时所经历或正在经历的痛，旁人看不到。好强不示弱，最终会让自己在拉扯的人生里崩溃。好好看看这书，身心愉悦才是自己所追求的

• 作者：啼幽 发布时间：2011-04-25 17:46:56

  看了看目录，感觉挺浅的= =

  读了之后我觉得我想摔书啊MD！！！

  浪费我时间

  如果不是一定要交读书笔记，动笔都是脏我了的手啊摔！伪科学老师我会因为这本书永远记得你的……

• 作者：乡愁 发布时间：2009-05-10 21:28:38

  此ISBN共含6本。2009.5.10看完《生活就像一辆十速自行车》。

• 作者：幽人独往来 发布时间：2021-08-04 18:19:34

  艾青确实是抗日时期里政治性与艺术性结合得最好的诗人。即使用现在的眼光看，艾青诗中的象征派和现代派因素也是非常优秀的，浪漫主义的革命理想加上现实主义的艺术精神，注定了艾青走上教材。

  当然，艾青的诗也有明显的缺点，部分诗作抒情过于直露、粗糙，以及稍显单调的意象等等（太阳、土地的意象一方面高度概括了艾青对光明的追求，对国家人民的爱，同时也暴露了这一缺点）。单只要看一下抗日时期其他人的诗歌，你就知道艾青写成这样多不容易了。在那个全民抗战的年代，艺术是必定要染上政治色彩的，而积极参与抗战的诗人，想要做到不喊口号已经很难了，像艾青能结合印象派、现代派，已经是佼佼者了。至于单纯看不上现代诗的，我就没什么好说的了。

  一切的文艺和文人，都要从历史的角度去找到他的位置，艾青如此，现代诗也如此。

• 作者：静川 发布时间：2023-05-10 20:57:48

  作者石磊 早见于《新民晚报》夜光杯 文章皆涉及其小孩包子 后来大概小孩长大出国留学 文章多涉及申城文字书画工作者 或饭局雅聚 或掌故忆旧 本书以饭局展开 美食锦簇 人物有趣 不错的集子 另有公众号“太太党人” 喜欢的读者亦可看看

• 变魔术

  作者：翁小样 发布时间：2012-08-26 12:36:35

  喜欢《心战》里陈豪的一句台词，大意是我们都知道魔术是假的，但我们都希望魔术是真的……借这本书，当然是希望能在跟朋友聚会饭局的时候来秀一下避免冷场。很赞同书里刘谦的观点，魔术师跟厨师是一样的，重要的不是素材，而是用心。比起那些用魔术道具的魔术，更偏爱那些不需要太多道具的魔术，就靠多练，还有障眼法。这本书的缺点是版心里装订的地方太近了，有些字都被遮住了……

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• 病毒面前的人类，从悲观到乐观

  作者：珀卡 发布时间：2021-09-20 23:20:10

  如果要讲一讲病毒的历史，恐怕不得不写一写人类战胜天花的故事。毕竟，这是人类与病毒的战争中，难得的胜利。在《看不见的敌人：病毒的自然史》中，作者开篇即言道：“直至如今，病毒仍在与我们这一地球上最复杂的生物一争高下，并在斗争中成为赢的一方”。

  这并不是作者过于悲观，或者危言耸听。从2020年年初至今，新冠病毒的恐吓仍未散尽。尽管人类付出了巨大的代价，但恐怕所有依然活着的人都得同意，人类要想继续在地球上安然生存，最大的威胁的确来自病毒。

  作者做出这样的判断并不是由于她经历了新冠疫情，毕竟这本书首版是在2002年。这样的判断来自于研究病毒史，从现代科学发现了第一个病毒，到本书出版之间，人类虽然发现了病毒，但也仅仅是发现。面对病毒带来的灾难，人们往往无计可施，只好用群体的生命来面对。

  说是病毒的历史，然而病毒并不具备智能，无法自己修史。因此，要做病毒史只能是科研人员依靠一系列的发现来追溯它的源头。在人身上的，却要跨越物种去寻找。在某种动物身上的，一定的条件下，也会跨越物种，传到别的物种身上。而病毒的传播方式又有各种各样，它们的出行工具简直比人类的工具还多，但凡能利用的，它们都能用得起来，比如蚊子、苍蝇、唾沫星子，比如尸体、果酱，还有人和人之间友好的握手。依旅行的长短，它们还会选择不同的潜伏期，短则几小时几分钟，长则几年十几年甚至一辈子。更由于它们是微生物，因此要发现它们已是千难万难，要追溯起它们的家门祖宗，更是穷尽一生。有时候，即使看起来找到了，要确定是不是，得到同行的承认，还得花些时间。遇上像病毒似的心术不端的同仁，你的成果可能还会被窃取。更令人泄气的是，许多病毒也的确找不到它从哪里来的。

  即使你在一种看似是由病毒引起病变的组织里找到了某种病毒，你要将这种病归因于此种病毒却也要经过层层考验和长时间的研究。病毒的研究因此也显得是像在寻找一种更直接的因果关系，像是一种哲学难题，也像是一桩法律事务，这个病毒到底要为这种病负多大的责任呢？人体这个精密的系统，哪一环都极为重要，没有吃白饭的，每一个细胞都在参与它的运行。而且，据说有些与人类身体共生的——远古时期我们的祖先给我们遗传的病毒，都在参与我们身体的事务，以及我们身体与外界自然环境接触的事务呢。（看起来，理解病毒与我们身体的关系，也可以提供一些理解现实事务之关系的灵感。）

  既然是讲解病毒的历史，自然要讲一些病毒和它的运行模式。作者在书中主要介绍了三种威胁我们的病毒，古老的、年轻的和新生的病毒，每一种类下都挑选声名赫赫的病毒家族进行讲解，比如人类免疫缺陷病毒HIV、流感病毒H1N1、人类乳头瘤病毒HPV等。在讲解的过程中，不光会讲解这些病毒家族中的冷血杀手，也会写到一些不怎么有害的家属。所以病毒也不是那么恐怖，不需要谈到病毒就色变，而是要仔细区分。当有人说我们这个世界是与病毒共存的时候，其实不需要过于激动。

  虽然许多病毒的确可怕，而且还有新生的病毒虎视眈眈，某天就会异军突起，但比起我们的祖先在自然演化过程中需要那么久远的时间才获得群体免疫，我们如今已可以远远缩短这个距离。天花被消灭就是一个很好的例子，而作者在书说HPV疫苗将在不久之后出现的预言如今也已成真。再说了，人类还握有一张王牌——遗传多样性。所以，担心人类的存续是不必要的。然而了解病毒，对每个人来说都是必要的，不是人人都能幸运地拿到王牌。