政府会计制度详解与实务 在线下载 pdf mobi 2025 epub 电子版

为了构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告的编制基础，2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（简称《政府会计制度》）（自2019年1月1日起施行）。财政部鼓励行政事业单位提前执行该制度。其后，财政部又发布了一系列的补充规定和新旧制度衔接规定，对各类事业单位执行新制度进行了规范和指导。

颁布新的《政府会计制度》，是我国事业单位会计制度变革史上的一件大事。按照新制度的规定，我国境内各级各类独立核算的事业单位，包括医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、地质勘查单位、测绘事业单位、国有林场与苗圆等原先执行《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的单位，都是新制度的法定执行者。会计制度的统一，大大提高了事业单位各部门、各单位会计信息的可比性，为单位、部门编制合并财务报表和逐级汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础。

《政府会计制度》的实施，重新构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。

所谓“适度分离”，是指适度分离政府预算会计和财务会计功能，以及决算报告和财务报告功能，以便全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

第 1章 政府会计制度概述

1．1 事业单位概述 1

1．1．1 事业单位的概念 1

1．1．2 事业单位与行政单位的区别 1

1．1．3 事业单位适用的会计制度 2

1．2 政府会计的基本理论 2

1．2．1 政府会计的概念 2

1．2．2 《政府会计制度》出台的背景及意义 3

1．2．3 《政府会计制度》的结构与内容 4

1．2．4 《政府会计制度》的重大变化与创新 5

1．3 政府会计核算的基本前提 8

1．3．1 政府会计核算基础 8

1．3．2 政府会计主体和会计客体 9

1．3．3 政府会计确认与计量 10

1．4 政府会计信息质量要求 11

1．5 政府会计要素 12

1．5．1 财务会计要素 12

1．5．2 预算会计要素 15

1．6 政府会计科目与记账 16

1．6．1 会计科目的设置与使用 16

1．6．2 会计科目的分类 17

1．6．3 记账方法 18

1．6．4 政府决算报告和财务报告 18

第 2章 资产

2．1 资产概述 20

2．1．1 资产的定义 20

2．1．2 资产的分类 20

2．1．3 资产的计量 21

2．2 库存现金 21

2．2．1 业务简介 21

2．2．2 账务处理 23

2．2．3 案例分析 25

2．3 银行存款 27

2．3．1 业务简介 27

2．3．2 银行存款的管理原则 27

2．3．3 账务处理 28

2．3．4 案例分析 29

2．4 其他货币资金 31

2．4．1 业务简介 31

2．4．2 账务处理 31

2．4．3 案例分析 32

2．5 零余额账户用款额度 33

2．5．1 业务简介 33

2．5．2 账务处理 33

2．5．3 案例分析 35

2．6 短期投资 37

2．6．1 业务简介 37

2．6．2 短期投资的特征 37

2．6．3 账务处理 37

2．6．4 案例分析 38

2．7 财政应返还额度 39

2．7．1 业务简介 39

2．7．2 账务处理 40

2．7．3 案例分析 41

2．8 应收账款 42

2．8．1 业务简介 42

2．8．2 应收账款的计量 42

2．8．3 账务处理 43

2．8．4 案例分析 44

2．9 应收票据 45

2．9．1 业务简介 45

2．9．2 应收票据的分类 45

2．9．3 账务处理 46

2．9．4 案例分析 47

2．10 预付账款 49

2．10．1 业务简介 49

2．10．2 账务处理 49

2．10．3 案例分析 51

2．11 应收股利 52

2．11．1 业务简介 52

2．11．2 账务处理 52

2．11．3 案例分析 53

2．12 应收利息 54

2．12．1 业务简介 54

2．12．2 账务处理 54

2．12．3 案例分析 55

2．13 其他应收款 56

2．13．1 业务简介 56

2．13．2 账务处理 56

2．13．3 案例分析 58

2．14 坏账准备 59

2．14．1 业务简介 59

2．14．2 坏账准备的计提 59

2．14．3 账务处理 60

2．14．4 案例分析 61

2．15 在途物品 62

2．15．1 业务简介 62

2．15．2 账务处理 62

2．15．3 案例分析 63

2．16 加工物品 63

2．16．1 业务简介 63

2．16．2 账务处理 63

2．16．3 案例分析 65

2．17 库存物品 67

2．17．1 业务简介 67

2．17．2 库存物品的特殊类型 67

2．17．3 账务处理 67

2．17．4 案例分析 72

2．18 长期股权投资 73

2．18．1 业务简介 73

2．18．2 长期股权投资的确认与计量 74

2．18．3 账务处理 76

2．18．4 案例分析 81

2．19 长期债券投资 84

2．19．1 业务简介 84

2．19．2 长期债券投资的确认与计量 84

2．19．3 账务处理 84

2．19．4 案例分析 86

2．20 固定资产 87

2．20．1 业务简介 87

2．20．2 固定资产的折旧 88

2．20．3 账务处理 90

2．20．4 案例分析 96

2．21 固定资产累计折旧 101

2．21．1 业务简介 101

2．21．2 账务处理 101

2．21．3 案例分析 101

2．22 工程物资 102

2．22．1 业务简介 102

2．22．2 账务处理 102

2．22．3 案例分析 103

2．23 在建工程 104

2．23．1 业务简介 104

2．23．2 账务处理 104

2．23．3 案例分析 110

2．24 无形资产 113

2．24．1 业务简介 113

2．24．2 无形资产的特点与分类 113

2．24．3 账务处理 115

2．24．4 案例分析 120

2．25 无形资产累计摊销 123

2．25．1 业务简介 123

2．25．2 账务处理 123

2．25．3 案例分析 124

2．26 研发支出 124

2．26．1 业务简介 124

2．26．2 账务处理 125

2．26．3 案例分析 126

2．27 公共基础设施及其累计折旧（摊销） 127

2．27．1 业务简介 127

2．27．2 公共基础设施的分类与确认 127

2．27．3 账务处理 128

2．27．4 案例分析 132

2．28 政府储备物资 134

2．28．1 业务简介 134

2．28．2 政府储备物资的确认与计量 135

2．28．3 账务处理 137

2．28．4 案例分析 140

2．29 文物文化资产 141

2．29．1 业务简介 141

2．29．2 账务处理 142

2．29．3 案例分析 144

2．30 保障性住房及保障性住房累计折旧 146

2．30．1 业务简介 146

2．30．2 账务处理 146

2．30．3 案例分析 149

2．31 其他资产 150

2．31．1 业务简介 150

2．31．2 账务处理 151

2．31．3 案例分析 156

第3章 负债

3．1 负债概述 161

3．2 短期借款 162

3．2．1 业务简介 162

3．2．2 账务处理 162

3．2．3 案例分析 163

3．3 应交增值税 164

3．3．1 业务简介 164

3．3．2 科目介绍 164

3．3．3 账务处理 166

3．3．4 案例分析 174

3．4 其他应交税费 176

3．4．1 业务概述 176

3．4．2 账务处理 177

3．4．3 案例分析 179

3．5 应缴财政款 180

3．5．1 业务简介 180

3．5．2 账务处理 181

3．5．3 案例分析 181

3．6 应付职工薪酬 182

3．6．1 业务简介 182

3．6．2 账务处理 183

3．6．3 案例分析 185

3．7 应付票据 186

3．7．1 业务简介 186

3．7．2 账务处理 186

3．7．3 案例分析 187

3．8 应付账款 188

3．8．1 业务简介 188

3．8．2 账务处理 189

3．8．3 案例分析 190

3．9 应付利息 190

3．9．1 业务简介 190

3．9．2 账务处理 190

3．9．3 案例分析 191

3．10 预收账款 191

3．10．1 业务简介 191

3．10．2 账务处理 191

3．10．3 案例分析 192

3．11 其他应付款 193

3．11．1 业务简介 193

3．11．2 账务处理 194

3．11．3 案例分析 195

3．12 预提费用 196

3．12．1 业务简介 196

3．12．2 账务处理 197

3．12．3 案例分析 198

3．13 长期借款 199

3．13．1 业务简介 199

3．13．2 账务处理 199

3．13．3 案例分析 201

3．14 长期应付款 202

3．14．1 业务简介 202

3．14．2 账务处理 202

3．14．3 案例分析 203

3．15 预计负债 204

3．15．1 业务简介 204

3．15．2 账务处理 204

3．15．3 案例分析 205

3．16 受托代理负债 205

3．16．1 业务简介 205

3．16．2 账务处理 206

3．16．3 案例分析 206

第4章 净资产

4．1 净资产概述 207

4．2 盈余及分配 207

4．2．1 累计盈余 207

4．2．2 专用基金 212

4．2．3 本期盈余 215

4．3 净资产调整 218

4．3．1 权益法调整 218

4．3．2 以前年度盈余调整 220

4．3．3 无偿调拨净资产 224

第5章 收入与预算收入

5．1 收入与预算收入概述 228

5．1．1 收入与预算收入的概念与分类 228

5．1．2 收入与预算收入的确认 229

5．2 财政拨款收入与财政拨款预算收入的核算 229

5．2．1 财政拨款收入与财政拨款预算收入 229

5．2．2 非同级财政拨款收入与非同级财政拨款预算收入 235

5．3 业务收入与业务预算收入的核算 238

5．3．1 事业收入与事业预算收入 238

5．3．2 经营收入与经营预算收入 244

5．3．3 投资收益与投资预算收益 246

5．3．4 捐赠收入 254

5．3．5 利息收入 256

5．3．6 租金收入 258

5．3．7 其他收入 261

5．3．8 债务预算收入 266

5．4 调剂性收入的核算 268

5．4．1 上级补助收入与上级补助预算收入 268

5．4．2 附属单位上缴收入与附属单位上缴预算收入 270

第6章 费用与预算支出

6．1 费用与预算支出概述 274

6．1．1 费用与预算支出的概念 274

6．1．2 费用与预算支出的确认 274

6．2 单位管理费用与事业支出 275

6．2．1 为开展管理活动的本单位人员和外部人员计提并支付薪酬和劳务费 275

6．2．2 开展管理活动时发生的预付款项 277

6．2．3 为开展管理活动而购买资产或支付在建工程款 279

6．2．4 管理活动所用固定资产、无形资产计提的折旧（摊销） 280

6．2．5 因开展管理活动而在内部领用库存物品 281

6．2．6 开展管理活动时发生应负担的税金及附加 281

6．2．7 购货退回等 282

6．2．8 发生的其他与管理活动相关的各项费用 283

6．2．9 期末/年末结转 284

6．3 经营费用与经营支出 285

6．3．1 向从事经营活动的工作人员支付职工薪酬以及劳务费 286

6．3．2 为开展经营活动而购买资产或支付在建工程款 288

6．3．3 经营活动用固定资产、无形资产计提的折旧、摊销 289

6．3．4 为开展经营活动而在内部领用材料或出售发出物品等 289

6．3．5 开展经营活动时发生的预付款项 290

6．3．6 开展经营活动时发生应负担的税金及附加 292

6．3．7 计提专用基金 293

6．3．8 购货退回等 293

6．3．9 开展经营活动时发生的其他各项费用 294

6．3．10 期末/年末结转 295

6．4 上缴上级费用与上缴上级支出 296

6．5 对附属单位补助费用与对附属单位补助支出 298

6．6 所得税费用 299

6．7 资产处置费用 301

6．7．1 处置不通过“待处理财产损溢”科目核算的资产 301

6．7．2 处置通过“待处理财产损溢”科目核算的资产 303

6．7．3 期末结转 304

6．8 投资支出 305

6．8．1 以货币资金对外投资 305

6．8．2 出售、对外转让或到期收回本年度以货币资金取得的对外投资 306

6．8．3 年末结转 308

6．9 其他费用与其他支出 308

6．9．1 利息费用 309

6．9．2 以现金资产对外捐赠 310

6．9．3 坏账损失 311

6．9．4 罚没支出 312

6．9．5 其他相关税费、运输费等 313

6．9．6 期末/年末结转 314

第7章 预算结余

7．1 预算结余概述 316

7．2 资金结存 316

7．2．1 核算内容 316

7．2．2 明细科目 316

7．2．3 主要账务处理 317

7．3 财政拨款结转与结余 325

7．3．1 财政拨款概述 325

7．3．2 财政拨款结转 325

7．3．3 财政拨款结余 332

7．4 非财政拨款结转与结余 336

7．4．1 非财政拨款结转 336

7．4．2 非财政拨款结余 342

7．5 专用结余与经营结余 347

7．5．1 专用结余 347

7．5．2 经营结余 349

7．5．3 其他结余 350

7．5．4 非财政拨款结余分配 353

第8章 政府财务报告和决算报告

8．1 年终清理结算和结账 355

8．1．1 年终清理 355

8．1．2 年终结账 356

8．2 资产负债表 357

8．2．1 概述 357

8．2．2 填列说明 358

8．2．3 案例分析 364

8．3 收入费用表 368

8．3．1 概述 368

8．3．2 填列说明 368

8．3．3 案例分析 371

8．4 净资产变动表 373

8．4．1 概述 373

8．4．2 填列说明 374

8．4．3 案例分析 376

8．5 现金流量表 377

8．5．1 概述 377

8．5．2 填列说明 378

8．5．3 案例分析 382

8．6 附注 386

8．6．1 概述 386

8．6．2 会计报表重要项目的说明 388

8．6．3 本年盈余与预算结余的差异情况说明 398

8．6．4 其他重要事项说明 399

8．7 财政收入支出表 400

8．7．1 概述 400

8．7．2 填列说明 401

8．7．3 案例分析 403

8．8 预算结转结余变动表 406

8．8．1 概述 406

8．8．2 填列说明 406

8．8．3 案例分析 409

8．9 财政拨款预算收入支出表 411

8．9．1 概述 411

8．9．2 填列说明 412

8．9．3 案例分析 413

第9章 新旧会计制度衔接

9．1 新旧制度衔接总要求 416

9．2 财务会计科目的新旧衔接 422

9．3 预算会计科目的新旧衔接 437

9．4 财务报表和预算会计报表的新旧衔接 442

9．5 其他事项 443

编审委员会：

唐斯圆（清华大学）

刘秀婷（中国财政科学研究院）

晏 燕（中国财政科学研究院）

解为新（北京外国语大学财务处）

闫 蕾（中国传媒大学财务处）

王 薇（中央财经大学财务处）

高万玲（北京大学第一医院审计处）

邓逸群（甘肃省人民医院财务处）

姚 敏（中国铁道总公司财务部）

周巧兰（农业农村部机关服务中心财务处）

李　莎（科技部部机关服务中心财务处）

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书籍介绍

为了构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告的编制基础，2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（简称《政府会计制度》）（自2019年1月1日起施行）。财政部鼓励行政事业单位提前执行该制度。其后，财政部又发布了一系列的补充规定和新旧制度衔接规定，对各类事业单位执行新制度进行了规范和指导。

颁布新的《政府会计制度》，是我国事业单位会计制度变革史上的一件大事。按照新制度的规定，我国境内各级各类独立核算的事业单位，包括医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、地质勘查单位、测绘事业单位、国有林场与苗圆等原先执行《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的单位，都是新制度的法定执行者。会计制度的统一，大大提高了事业单位各部门、各单位会计信息的可比性，为单位、部门编制合并财务报表和逐级汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础。

《政府会计制度》的实施，重新构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。

所谓“适度分离”，是指适度分离政府预算会计和财务会计功能，以及决算报告和财务报告功能，以便全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

• 作者：日常诗人 发布时间：2014-08-06 18:04:43

  作者例举了很多的实验数据，证明特异功能的存在。不太懂统计学，对其中的统计意义表述表示怀疑。比如每次作者都要指出，巧合的概率是多少，但这个巧合概率到底意味着什么？再比如每次都说明要有多少例阴性结果加入才能抵消整体结果的有力，这部分是如何计算、又代表什么也很模糊

• 作者：恶夫 发布时间：2018-01-12 13:00:43

  偶尔遇到，觉得装帧、品相不错别找来读。不到二百页的小册子挺耐读，并不过时，尤其考虑到成文年代，眼光很厉害了。

• 作者：圈圈圆圆圈圈 发布时间：2019-07-26 14:47:03

  小学读的，只记得两个故事，一个白狐，另一个讲一女误落风尘，一日偶遇旧情人，对方有求娶之心，继而惊见女子自缢，并留诗曰败柳之姿难伴君子云云。不知为何印象深刻。找不到当时读的版本，随便标一本吧。

• 作者：Lottie 发布时间：2023-03-31 18:21:08

  望着致眩的大海而不用闭上眼睛的人，可以够得到永恒的一部分。

• 作者：chenjes160 发布时间：2012-07-08 19:36:06

  为了研究某保险公司推荐的养老社区产品，翻完了这本名字颇牛哄的扫盲书。基本无任何学术研究价值。大段字符看来是别人的产品说明书或其他教科书直接借用。书，产品，市场，经营管理，读完就觉五个字：各种不靠谱。不过扫盲还行。

• 作者：清和读书 发布时间：2019-03-26 19:32:04

  #每日一书022#特别喜欢这本书！因为从绘画和文字，都能看出里边的爱与诗意。

• 钱钟书：营造巴比塔的智者

  作者：萧轶1989 发布时间：2011-03-19 13:29:12

  　 一般来说，对于民国学人的传记，总是以逸闻趣事、野记杂闻作为卖点。一是传记作者本身没有深厚的学识去探究传主的著作，二是逸闻趣事拼凑起来的传记也更容易写，且更具销量。对于钱钟书这种家喻户晓的学人，除去他的逸闻趣事之外，他的著作与学识也让大家对他耳熟能详。不过，真正能够读懂钱钟书的人与文的人，还尚属不多。最近读到一本钱钟书 先生的传记，作者是研究钱钟书的专家张文江先生。他的身份似乎决定着他要书写的方式。作者以深入作者的著作来给传主立传，并从传主的著作中去发掘传主的心灵，以建构一种别开生面的传记。

  　　在钱钟书的求学阶段，作者对钱钟书 学校教育、家庭教育与自学能力这三体合一的求学方式进行了解读。如果说，一个孩子身心健康的成长，往往需要充分的慈爱和充分的严厉的话，那么，他伯父代表的就是一种慈爱，而他父亲代表的则是一种严厉。正是在这两房之间的爱护之下，不期然而然地对钱钟书的成长形成了一种默契的配合，也对钱钟书 以后的生活学习起到很大的影响。如果钱钟书 没有过继给他的伯父的话，以钱基博的严厉管教，或许他的个性就遭受某种程度上的压抑，也不能在后来的学术中展开得那么充分了。如果说钱钟书的早年生活中，以家学与自学相结合为主，而进入清华，一直到牛津、巴黎，那么这个时候，钱钟书 的治学则以学校教育与自学相结合为主了。在清华大学期间，遍扫清华图书馆书籍，即以坚实的学术功底和卓越的才华学识震惊了全校学生。在牛津期间，钱钟书受保守而严谨的学风的影响，受益颇深。他和杨绛在牛津大学“饱蠹楼”里，按着次序一本一本地读下去，并认真做了笔记，大大充实了他的知识修养与外语水平。而后又在巴黎求学，这期间又让钱钟书更深入地理解了欧洲各国的文化与文学，也给他所掌握的多种欧洲语言提供了实地考察、运用和体味的机会。巴黎求学之后，清华大学函聘他为西方语言文学系教授，宣布着他的学生时代结束，踏入了人生新的阶段。

  　　在1948年前后，钱钟书得到了香港、台湾和牛津等地高校的邀请，但钱钟书均予谢绝。1949年夏，钱钟书举家北上，受聘担任清华大学外文系教授，并负责外文系研究所，定居北京。“三反运动”之后，因院系调整，钱钟书也随之归于北大，并在北大成立文学研究所。而在此期间，他被调去做《毛泽东选集》英译本的定稿工作。后来又被借调到古代文学组，在此期间，钱钟书独力完成了《宋诗选注》。好景不长，随着阶级斗争气氛越来越浓，终于爆发了史无前例的“文化大革命”。在批判“资产阶级学术权威”的风声鹤唳之下，钱钟书和杨绛都被运动裹挟进去了。钱钟书被分配去扫院子，杨绛被分配去扫厕所。在这场天地颠倒的红卫兵运动中，他们经历了戴高帽示众，剃“十字头”、“阴阳头”，抄家调查等一系列的侮辱性冲击。但他们夫妇俩都以镇静从容的态度去面对，不卑不亢，气质依然故我。直到“文化大革命”结束，中国历史走入了历史阶段的转轨时期。钱钟书的著作也逐渐出版了，他在学术界的地位也重新露面。

  　　钱钟书的睿智，让他躲过了很多浩劫。而他的治学，从不迷信一切权威，化天下典籍为我所用，造就了他这样一座“才情学识谁兼具，新旧中西子竟通”的“文化昆仑”，正所谓“吾犹昔人，非昔人也”。

  　　在本书中，最大的亮点，即张文江先生通过对钱钟书著作的深入研究，去探索钱钟书著作的时代印记。最典型的，如《围城》一书。在大学时代，钱钟书对大学生活的体验及对婚姻恋爱的观照，也成了他写作《围城》的一个前导。钱钟书在湘西教书所遇到的部分丑恶的人与事，则构成了《围城》的素材。而其他著作，作者也相应地通过钱钟书著作的解读来进行发掘时代印记。

  　　张文江先生对钱钟书著作的解读，运用了结构分析的方法。譬如《谈艺录》一书，作者认为，该书的写作方式所承袭的有两种传统：从“网罗掌故、征文考献”出发，承袭的是历代诗注、历代学术笔记的传统；从认识“诗眼文心”出发，承袭的是历代文评、诗话的传统。《谈艺录》既是传统的承袭者，也是传统的变革者。结合两个传统，又贯通中西的写作方式，正是其特色所在。而对于《宋诗选注》，作者认为受到了一定程度的时代限制。来自当时政治气候的压力，相当地制约了这部个人独力完成的著作。正如钱钟书自己说的那样：“在当时学术界的大气压力下，我企图识时务守规矩，而又忍不住自作聪明，稍微别出心裁。”在本书中，作者擅长以列图列表的形式来对钱钟书著作的解读，并论述钱钟书的其他著作的时代印记和钱钟书的心路历程。

  　　在很多场合，我都听到周围的出版人或者媒体人说到他们对钱钟书著作的看法，都说钱钟书的著述属于纯文学，没有时政内涵与时代印记在内。对此，张文江先生却如此说道：“不仅《围城》和《谈艺录》对应着抗日战争的时代背景，钱钟书以后的其他主要著作也都对应着不同的时代背景。”的确如此，任何一位学者的研究，都会受到时代背景的影响，且，只有真正深入感受著作中所体现的时代精神，才能感受到作者学识的内在精华。譬如《谈艺录》，该书是作者在“国破堪依，家亡靡拖”的情况下，赁屋而居写作出来的，“实忧患之书也”。

  　　对于钱钟书著作的解读，非一言两语所能道尽，毕竟钱钟书的著作本身就是一座难以翻阅的书山。只有读者自己随着张文江先生的解读，去了解钱钟书在写作这些文化巨著的时候所携带的时代印记与内在精神。曾经在豆瓣看过张文江先生的《渔人之路和问津者之路——〈桃花源记〉阐释》一文，那么，阅读此书，亦可认为是阅读钱钟书 著作的渔人之路和问津者之路。

  　　而不足的地方是，作者对于四九之后的钱钟书的心灵，似乎有意地进行简略地解读，也没有花大篇幅去叙述钱钟书 在当时的生活，而是去解读钱钟书的著作，以此方式，来对钱钟书学识进行认识。或许，该书的名字，唤作“钱钟书评传”或“钱钟书生平及其著作评述”更为贴切。

• 写尽众生百态

  作者：四叶草 发布时间：2020-04-07 10:36:08