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《中公版·2019人民警察录用考试专用教材：申论全真模拟预测试卷》由中公教育公职考试研究院潜心研发而成，由12套模拟试卷组成。每套模拟试卷均严格依据人民警察录用考试真题及大纲编写而成，契合考试要求，答案合理，附带评分说明，帮助考生复习备战。

公安机关录用人民警察考试申论全真模拟预测试卷（一）（）

公安机关录用人民警察考试申论全真模拟预测试卷（二）（）

公安机关录用人民警察考试申论全真模拟预测试卷（三）（）

公安机关录用人民警察考试申论全真模拟预测试卷（四）（）

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公安机关录用人民警察考试申论全真模拟预测试卷（十一）（）

公安机关录用人民警察考试申论全真模拟预测试卷（十二）（）

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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号证考准名姓公安机关录用人民警察考试

　　申论全真模拟预测试卷（一）满分：100分时限：150分钟

　　注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡！给定资料

　　资料一

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境和推进“放管服”改革的部署要求，2017年9月，税务总局发布《关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》（以下简称《意见》），集成推动税务系统“放管服”改革提质升级。

　　简政放权作为“放管服”改革的“先手棋”“当头炮”，是激发市场主体活力、促进营商环境改善的重要举措。此次《意见》将深化简政放权放在首要位置，坚持放权要彻底且有序，进一步取消税务行政审理和前置性审核事项，精简纳税人资料报送，打造权力瘦身“紧身衣”，切实减轻纳税人负担。

　　据税务总局征管和科技发展司相关负责人介绍，《意见》提出了减少和优化税务行政审批，简化纳税人设立、迁移、注销手续，改进纳税人优惠备案和合同备案，精简涉税资料报送等改革任务，进一步精简纳税人资料报送和办税流程。

　　以改进纳税人优惠备案和合同备案为例，《意见》要求，改进各税种优惠备案方式，基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。同时，针对纳税人普遍关注的增值税专用发票开票限额审批问题，《意见》也给予明确说明：将结合纳税人信用积分确定增值税专用发票开票限额和用票数量，完善开票限额管理，推动取消开票限额审批，便利纳税人生产经营。

　　《意见》强调，通过推行税收权力和责任清单，打造上下贯通、有机衔接、运转顺畅、透明高效的税务系统权责清单运行体系，确保做到“应放尽放，放了接上”。

　　高效便利的征管信息系统是优化纳税服务、管控税收风险、规范税收执法的“主支撑”。《意见》提出，坚持科技引领，以用户体验为中心，提升完善信息系统功能，优化用户界面，推动数据共享共用，充分发挥税收信息化支撑深化“放管服”改革的重要作用。

　　具体来讲，《意见》从优化金税三期系统功能、完善增值税发票管理新系统、加快推进电子税务局建设、集成整合信息系统、加快对接国家数据共享交换平台、推动数据融合联通等6方面部署改革措施。

　　税务总局电税中心相关负责人介绍，税务部门将加快金税三期系统与增值税发票管理新系统、网上办税系统的系统集成步伐，实现三大系统功能整合、数据自动传递，一处录入多处使用。信息系统实现整合后，前期调研中发现的系统间衔接不畅、网上申报时报表不能保存、纳税人不能自行进行网上更正申报等诸多问题都将迎刃而解。

　　此外，《意见》还提出，加快推进电子税务局建设，制定出台全国电子税务局业务、技术标准规范，改造升级各省网上办税服务厅，建成统一规范的电子税务局，实现纳税人申报、缴税、发票领用和开具、证明开具等绝大部分涉税事项网上办理，让纳税人办税更加快捷高效。

　　根据《意见》的总体安排和要求，从现在起到2018年10月底前，税务部门将按计划分批推出具体改革措施和相关配套文件，推动税务系统“放管服”改革扎实有效推进，进一步优化税收环境，更加有力有效地服务于国家并促进我国经济社会发展。

　　资料二

　　转变政府职能是行政体制改革的核心。下好简政放权“先手棋”，把减少行政审批事项当作“当头炮”，在这方面要有新作为、新突破，迈出更大步子，同时要进一步完善放管结合的体制机制，使两者相辅相成，以营造公平竞争环境，规范市场秩序，在加强事中事后监管和完善监管体制中顺利推进简政放权。

　　当前，行政审批事项仍然过多，企业和群众反映强烈，必须进一步向市场放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用；进一步向社会放权，发挥社会组织在公共事务管理中的积极作用；进一步向下级政府放权，发挥地方政府就近管理和贴近基层的优势。

　　非行政许可审批，主要是一些部门和地方在法律法规和国务院决定之外，依据“红头文件”设定的管理事项，实质上是变相的行政审批，许多非行政许可审批还收取费用，涉及利益输送。因此，要对国务院部门正在实施的非行政许可事项进行清理：确需审批且有行政许可性质的，应按程序转为行政许可事项；属于国务院对下级政府的审批事项，应转为内部工作程序。各部门一律不得自行设立面向社会公众的审批事项。

　　对保留的审批事项，各部门一律以清单方式向社会公开，目录之外一律禁止审批，切实解决“权力无边”的问题，实现“法无授权，政府和部门不可为”；同时，推动部门减少审批环节、压缩审批时间、公开审批程序、规范审批行为，为企业和群众办事提供更多的便利，实现“法有规定，政府部门必须为”；探索负面清单管理模式，政府以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域和业务，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止，公民和企业皆可为”。

　　针对市场监管领域共性问题，加强生产经营等行为监管，强化市场主体责任，坚持依法平等、公开透明，把握好监管的“公平秤”，坚决杜绝随意监管；要建立守信激励和失信惩戒机制，对失信主体在投融资、土地供应、招投标等方面依法依规予以限制，对严重违法失信主体实行市场禁入；要改进监管方式，整合执法资源，消除多头执法和重复执法。通过这一系列的措施推动建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，让市场的“发动机”更强劲有力，促进经济社会持续健康发展。

　　政府在社会治理中的角色更应该是“掌舵人”，而不是“划船者”。转变职能、减少微观事务管理后，政府可以腾出更多的精力管宏观，管好那些该管的事。尤其要注重创新宏观调控方式，健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，把好“方向舵”，掌握“撒手锏”，增强宏观调控的针对性、有效性。

　　资料三

　　改革开放至今，我国社会发生了翻天覆地的变化，这其中既有经济、社会的变革，也有国家政治体制的变革，尤其是由改革前的管制型政府向服务型政府的转变。而且在这一发展过程中，政府行政管理职能也经历了一个不断转变的过程。

　　长期研究中国行政体制改革的中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授W指出，中国行政管理体制改革的历程可以划分为四个阶段：20世纪80年代的精简机构阶段，20世纪90年代的为市场经济奠定基础阶段，2003年的宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务基本定位阶段，2008年和2013年政府机构的“大部制”改革阶段。

　　近年来，我国进行的政府机构改革，尤其是以大部制为主要特征的机构改革，取得了一定成绩，但是由于改革更多聚焦于不同政府部门间的合并重组，很少触及内设机构的权责配置，使得各个政府机构的内设机构千篇一律，并很难适应经济社会发展的需求。此外，由于原部门内设机构职能整合没有到位，大部制作为“整体政府”的规模效应并未很好地体现出来，个别地方甚至出现了“两张皮”的现象。而机构和行政体制改革的目标就在于提升行政资源的使用效率，更好满足人民群众不断增长的公共服务需求。

　　在行政资源“增量”日益受限的现实背景下，优化配置“存量”，有助于破解因行政资源不足导致的服务效率低下难题。编制资源是一种重要的行政资源，对政府人力资源的数量和构成存在着直接影响。但现实中，编制资源在有些地方也存在着分配失衡问题，主要表现为政府机构的编制资源不能很好地匹配公共事务处理需求，以致出现了“事多人少”或“事少人多”的不正常现象，由此大大降低了编制资源的使用效率。

　　中央政府和地方政府之间的关系是国家治理理论与实践的热点话题，调整理顺两者关系，发挥两个方面的自主性是中国行政体制改革的重要内容。同其他领域的改革类似，中国行政体制改革的许多举措是通过政策试点的模式向前推进的，改革呈现出明显的自下而上、逐级扩展的特点。然而在此过程中，地方政府行政体制改革的迫切性并未与法律法规修订的迫切性对应起来，即迫切推动改革的地方政府，却缺乏通过合适的法律法规支撑改革探索的能力，以致地方的改革勇气常常走到既定法律法规面前就一扫而空。这一现象在当前的简政放权改革领域中尤为突出。

　　资料四

　　党的十九大报告提出，深化行政体制改革需增强政府公信力。然而，当前政府公信力建设还存在一些问题。2013年年初L市曾出台“闯黄灯视为违反交规，记6分”的政策，执行5天即宣布暂停；2016年3月N市试推购房新政，毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生购买商品房的，公积金连续缴存时限由6个月降为3个月，且实行“零首付”，试行不足半日就被叫停……“翻脸比翻书还快”的政策实在太过任性，沦为笑柄也就不足为奇了。打着“惠民”的旗号，却干“伤民”的事情，不是政策“半道跑了”就是政策“打折”。在冠冕堂皇的理由和走样的惠民政策背后，是当地领导干部没有把群众的事情放在心上。如此朝令夕改，若不是当初决策太随意，就是现在太不把群众利益放心上，拿政策当儿戏。不难发现，从某种意义上说，政策“短命”是某些政府工作的一个侧影。很多时候，工作的初衷是好的，可一落实下去就变卦了。为什么政策“含金量”减少了呢？其中很重要的一个原因是，很多部门出台的便民惠民措施，都是坐在办公室摸脑袋拍桌子想出来的，而非通过扎实的调查研究确定出来的。所以，政策施行后，就很有可能暴露出许多原来未曾料想到的问题，于是干脆放群众“鸽子”，这显然会影响政府信用，惹得群众不满意。

　　关于政府公信力问题，一些网友在网上发表了自己的看法

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  每个片段都振聋发聩，由于这些语句的力量，想很快通读完这本书是不可能的。我只能故意每天两三页地读完它。

  1[85] 哲学家像备受折磨的和极度劳累的俄狄浦斯一样，只有在复仇女神的林苑里方能找到安宁。（雅典已经陷落）

  艺术，柏拉图仇视艺术，因为他靠知识求真道路的学说倾向，其最大的敌人乃是美的表象。

  3【49】 席勒说，人在嬉戏时才算是人；奥林匹斯山众神的世界（和希腊文化）是其代表。

  3[84] 柏拉图以前的哲学家（很重要）

  希腊智者

  阿纳克西曼德：忧郁和悲观主义，与悲剧同源；

  毕达哥拉斯：六世纪的宗教运动；

  色诺芬尼：与荷马竞赛；

  巴门尼德：抽象论；

  赫拉克利特：艺术家观察世界；

  阿那克萨哥拉：天体的自然史法则，目的论，雅典哲学家；

  恩培多克勒：理想、完美的希腊人；

  德谟克利特：全能的认识者；

  毕达哥拉斯学派：希腊人的尺和数；

  苏格拉底：教育，爱情。

  柏拉图：全面进攻。 反对爱情的斗争

  （对比西方对于希腊各流派的追溯，对于先秦的追溯）

  5【85】

  大多数学者有着豪华的求知欲。谁还想成为智者呢？为了行动，谁还想去思索、去研究呢？学究式的懒散：这样的人越陷越深。必须走进沙漠40个星期，消瘦下去。（智者，耶稣式的方式）

  5【92】

  思维和存在绝非一码事。思想必定没有能力接近和抓住存在。（对存在的启迪）

  5【101】

  阿里斯托芬式的喜剧扼杀了古老的诗剧。这一古老的艺术以这种喜剧而告终。（然后呢?）

  7[46]

  （为何金字塔被归为大自然？迷醉）

  7【83】

  （普罗米修斯，撕碎狄俄尼索斯，泰坦，文明）

  7【91】

  没有可怕的深度就没有美丽的水面。

  7【92】

  1）希腊人生活的额明晰、确定和表面的肤浅，就像澄澈的海水：它看似平浅，实则很深。正是这一点形成了伟大的明晰性。（在各个时代各个地方都有类似的例子，平常生活的深度）

  7【110】

  我怀疑，事物和思维相互是不相适应的。因为在逻辑学中，矛盾的原则占主导地位，但这个原则对不同的和对立的事物就不适用。

  7【149】

  将现象美化是艺术家和圣者的目标：换言之，把现象成倍地放大。

  19【42】

  希腊人是发现者、旅行者和殖民地开拓者。他们善于学习：他们拥有巨大的接受能力。我们这个时代不要以为自己的求知欲有多高，只有在希腊人那里一切都生气勃勃！我们只有知识！

  19【62】

  用创造神话的力量来征服知识。康德这个人真怪--他是知识和信仰并存！哲学家和宗教创始人之间最亲密的联姻！

  19【278】

  希腊人围绕着那个固定的点而成为结晶的，便是希腊语言。

  希腊文化在那个固定的点上形成的结晶点，便是荷马。

  因此两者都是艺术品。

  1875年夏

  6【24】

  （中世纪人的幽默）

  6【39】

  诱惑哲学家的是语言，他们在语言网里挣扎。

  1876年

  16【52】

  潜水取决于你们能憋多少气：如果憋的气多，你们才能看到水底。（与维特根斯坦关于潜水的比喻对照）

  1880年底 7【83】

  “多数人的幸福高于个人的幸福”这一原则足以使人类回到最低级的动物性上，因为原则的反面（“个人的价值大于大众的价值”）提升了人类。（这也说明了，为什么在多数人的利益，在帕累托有效地原则下，现在社会会堕落）

  7【229】

  我喜欢美国人的笑声，像马克-吐温一类粗野水手的笑声。（美国，意志）

  1881年冬

  9【17】

  “许多朝霞还未发出光芒。”--印度教《梨俱吠陀》 （朝霞，尼采的心中升起，一部著作）

  1881年春至秋

  11【79】

  假如欲望变得更理智点，欲望会有一个新名称、新的魅力和新的评价。。。柏拉图认为爱知识和爱哲学是性欲的升华。。。

  11【131】

  （刺激，与反刺激，学习，很重要）

  1882年夏至秋

  293 爱生命几乎是爱长寿的反面。一切的爱都想到眼前和永恒--但从未想到“持久”。

  3【3】

  我坐在此间等候--等候？一切都是枉然。

  正午之友和永恒之友啊，

  不再渴望光明的善恶彼岸，

  也不再渴望彼岸的黑暗。

  1882至1883

  96 你们说，甚至能把战争圣化得就是好事？我说：战争使每件事情圣化!(死亡之交)

  5【10】

  我向你们发誓，我的兄弟们，你们要对大地忠诚，不要相信那些对你们说什么有超凡希望的人。他们是施毒者，是生命的蔑视者，不管他们知道与否，他们行将灭亡，自己毒害自己。

  从前对上帝的恶行乃是最大的恶行，但上帝死了，这种恶行也随之消亡了。现在对尘世施恶是最可怕的事情，重视那些未被研究过的事物的内涵，胜于重视尘世的意义。（一个预言？）

  1883年夏

  8【24】

  人们在哲学中寻找世界图像，哲学使我们产生最大的自由感；就是说，我们最强的欲望感觉到了有行动的自由。我的情况也是这样！（自由，可能性，为了这而拥抱生活）

  1883年秋

  17【58】

  你们必须学会长时间沉默，没有人会看穿你们。但这并不是因为你们的水浑浊，你们的样子内向，而是因为你们的底部深不可测。

  1884年夏至秋

  26【193】

  说世界时神圣的游戏和善恶的彼岸--我的前驱乃是赫拉克利特和吠檀多哲学。

  1887年6月10日

  1

  基督教的道德假定提供了哪些有益的东西呢?

  1、基督教的道德假定赋予人绝对的价值，同人在生长和消逝的长河中的渺小和偶然性相反。

  2、基督教的道德假定为上帝的辩护士效力，尽管有痛苦和灾祸存在，这种假定仍然赋予世界以完美性的特征，也包括那种“自由”，灾祸表现出丰满的含义。

  3、基督教的道德假定在人那里设定了有关绝对价值的知识，因而也就等于把此要义同值的认识给予了人。

  基督教的道德假定告诫人不要蔑视自己，反对生命，怀疑认识；这种假定是一种保护手段；--总之；道德是抵抗实践和理论虚无主义的伟大药剂。

  （这一段论说非常重要）

  。。。虚无主义。。。一个消解的过程。

  （生命的永恒轮回，佛教）

  1886年底

  万物轮回乃是生成世界向存在世界最极端的接近：这就是观察的顶峰。。。。（其后的分析很重要）

  7【60】

  实证主义坚持“只有事实存在”的现象这种说法，我要对实证主义说声“不”！恰恰没有事实，只有解释。我们不能确定“自在”的事实，想这么做也许是种胡闹。你们说，“一切都是主体的”，但这就是解释。“主体”这个词不是任何现成的东西，而是某种臆造的东西，是隐藏的东西。--有必要把解释者放到解释的背后吗？这已经就是想象，是假设了。

  只要“认识”这个词还有意义，世界就是可以认识的，但世界是可以另外解释的，在其身后没有意义，却有无数的“远景观”的意义。

  我们的需要乃是解释世界，那就是我们的欲望，我们对世界的肯定和反对。任何欲望都是一种统治欲，每种欲望都有自己的观点，都想把这种观点当做标准强加于一切其他欲望之上。

  1887年秋

  9[35]

  积极的虚无主义。。。力量。。。消极的虚无主义。。。佛教。

  9【36】

  求真的意志乃是权力意志。（求真，哲学）

  9【41】

  什么是信念？信念是怎样产生的？任何信念都是自以为真实。

  虚无主义的极端形式也许是：任何信念，任何自以为真实一定是虚假的，因为根本就不存在真实的世界，就是说，这是远景式的假象，它源于我们的头脑（因为我们一直需要一个严谨的、缩短的、简化的世界）。

  这是力的标准，要想不毁灭，我们就要承认表面性，承认谎言的必然性。

  在这个意义上说，虚无主义否定了真实的世界，否定了存在，虚无主义是神的思维方式。

  9【57】

  哲学史发现真理的艺术：亚里士多德如是说。相反，伊壁鸠鲁学派则利用了亚里士多德感觉上的认识论。他们对寻求真理冷嘲热讽和拒绝，他们说“哲学是生命的艺术”。（伊壁鸠鲁学派对于马克思的影响）

  9【154】（106）

  人每次向伟大和高尚上升，他也就成为深沉和可怖的人：没有这一面，也就没有另一面。

  14【162】

  皮浪和妹妹。。。尼采有的时候很八卦。

  1888年10月至11月

  24【1】

  柏拉图。。。已经偏离了海伦人的一切基本的本能，变得犹太化了。。。在基督教大灾难中，柏拉图是个模棱两可的危险人物，他使得古代高贵的有自然天性的人走上了通往“十字架”的桥。。。我的修养、我的偏爱和根治柏拉图主义所采取的疗法是修昔底德。修昔底德或许还有马基雅维利，同我有着最亲近的血缘关系，由于无条件的意志，不受任何制约，观察事实中的理性，而不是在“理性”中观察理性，更不是在“道德”中观察理性。。。。如此有实质的思想家不多。。。希腊哲学已经是希腊人本能的一种颓废：修昔底德是所有强大、严肃、强硬事实的集大成者，这个特点存在于更古老希腊人的本能之中。勇敢是区别像柏拉图和修昔底德那样两种性格的关键：柏拉图是个胆小鬼，结果，他往理想世界逃遁。而修昔底德通过暴力而拥有自己，结果，他因有暴力而掌握事态。

  25【6】

  我深知我的命运。总有一天，我的名字将会同某些可怕的回忆连在一起--将和前所未有的危机，和良心的最深刻的冲突，和被信仰、被要求和被视为神圣化的事物的反抗连在一起。尽管如此，在我的骨子里丝毫没有任何狂热者的意味；谁认识我，就会认为我是个简单的、也许带点恶意的学者，知道同每个人取乐。我希望，本书提供的是另一种图像，不同于预言家。我写这本书的目的是打破任何有关我神话的根源，在我严肃的神情中有点傲慢，我喜爱更渺小的东西，也喜欢最伟大的东西。我清楚，我摆脱不了作出可怕决定时瞬间的幸福感，我的灵魂是相当广博的，每一个人都有过。危险的是上帝或者小丑--这就是我身上具备的非自愿的东西，这就是我。--但尽管如此，或更确切地说，尽管不是如此，因为以前所有的预言家是说谎者，我说的是真理。但是，我的真理是可怕的：因为迄今为止人们称谎言是真理。。。重估一切价值，这就是我给人类最高的自我理智活动的公式：我的命运要我比过去人们发现的更深刻、更勇敢、更公正，我俯视去看待全部时代的问题。。。我不向现存的东西进行挑战，我向整个世纪反对我的东西进行挑战。我反驳，我尽管成了起否定作用的精神的对立面。从我开始又出现了希望，我所认识的高尚使命迄今为止没有正名。我是真正的快乐使者，不管我该是个怎样的人。因为假如火山开始爆发，那么我们在地球上就会痉挛，这还未有过。政治概念将在一场精神之战中烟消云散，一切权力产物被炸得粉碎，将会有世上从未发生过的战争。

  （伟大的归纳，需要不断重读，一个伟大的人的心迹）

  （如何解释某些学者对于修昔底德，柏拉图，马基雅维利和基督教、犹太思想的同时喜爱呢？）